根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》等文件精神和落實(shí)“五個(gè)中心”建設(shè)重大使命,，上海市第十一屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議確立了“新城發(fā)力”戰(zhàn)略,，要求按照獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市定位推進(jìn)五個(gè)新城建設(shè)，依托交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)培育形成多級(jí)多類發(fā)展軸線,，推動(dòng)近滬地區(qū)及周邊同城化都市圈的協(xié)同發(fā)展,。新城發(fā)力，交通先行,�,！蛾P(guān)于“十四五”加快推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)施意見》提出，要通過綜合交通賦能,，錨固新城作為輻射長三角的戰(zhàn)略支點(diǎn),。其中首要任務(wù)是打造“一城一樞紐”,，匯集干線鐵路、城際鐵路,、市域線,、市區(qū)線等軌道系統(tǒng)，錨固對外交通樞紐節(jié)點(diǎn)功能,。同時(shí)優(yōu)化樞紐布局,，提升樞紐能級(jí)，通過樞紐整合新城內(nèi)外交通系統(tǒng),，圍繞樞紐開展綜合開發(fā),，充分踐行TOD理念，推動(dòng)站城融合和交通引導(dǎo)城市發(fā)展,。

安亭樞紐是嘉定新城“一城一樞紐”，是滬寧發(fā)展軸重要節(jié)點(diǎn),、嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈,，安亭—花橋—白鶴跨界城鎮(zhèn)圈是長三角一體化發(fā)展支點(diǎn)。優(yōu)化上海西北門戶地區(qū)軌交網(wǎng)絡(luò),，加快推進(jìn)軌交14號(hào)線西延伸工程至安亭樞紐,，是長三角一體化發(fā)展、上海大都市圈空間協(xié)同,、建設(shè)嘉定新城成為獨(dú)立性節(jié)點(diǎn)城市的必然要求,，具有緊迫性。在市十四屆,、十五屆多份人大代表提案共同推動(dòng)下,，14號(hào)線西延伸工程獲得了市人大和市區(qū)兩級(jí)政府的高度重視。2021年以來,，市交通委,、規(guī)劃資源局及嘉定區(qū)相關(guān)部門開展了14號(hào)線西延伸工程多項(xiàng)研究，基本明確西延伸工程起于軌交14號(hào)線既有封浜站,、至嘉定新城安亭樞紐,，主要沿曹安公路滬寧走廊展開，串聯(lián)大眾汽車,、同濟(jì)大學(xué)及環(huán)同濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,、黃渡大居等重要經(jīng)濟(jì)民生節(jié)點(diǎn)，全長約18.0公里,。

（一）軌交14號(hào)線西延伸是落實(shí)國家長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措,。

軌交14號(hào)線位于長三角城鎮(zhèn)集聚度最高、經(jīng)濟(jì)總量最大的滬寧交通走廊,。隨著長三角一體化進(jìn)程加快,，滬寧沿線客流急劇增長,，數(shù)據(jù)顯示上海至蘇州每周聯(lián)系約400萬人次左右，是上海與近滬地區(qū)之間聯(lián)系最頻繁,、客流最密集的交通走廊,。但滬寧走廊上海段軌道交通網(wǎng)絡(luò)“網(wǎng)外覆蓋不足、網(wǎng)內(nèi)能力不足,、走廊服務(wù)不強(qiáng)”等問題愈發(fā)凸顯,，主要表現(xiàn)在：滬寧鐵路由于列車排班、交通銜接等現(xiàn)狀,，線路與車站的客貨運(yùn)能力不足,；軌交11號(hào)線客流增速快，11號(hào)線“板凳族”現(xiàn)象頻繁出現(xiàn),，楓橋路-曹楊路區(qū)段是全市軌道網(wǎng)絡(luò)最大客流斷面,，已出現(xiàn)運(yùn)力瓶頸，且11號(hào)線主線走向與滬寧發(fā)展軸,、滬寧客流主流向存在錯(cuò)位,，進(jìn)入中心城行程時(shí)間較長；軌交13號(hào)線和14號(hào)線僅覆蓋滬寧走廊上海市域的起始段（“滬寧發(fā)展軸”嘉定區(qū)內(nèi)長度約23km,，14號(hào)線僅覆蓋東段的8km,，13號(hào)線僅覆蓋約4km），對滬寧客流走廊服務(wù)明顯不足,。

加快實(shí)施14號(hào)線西延伸工程,，實(shí)現(xiàn)滬寧走廊軌道交通全段覆蓋，不僅可完善滬寧走廊軌道網(wǎng)絡(luò),、提升服務(wù)能力,，增加長三角地區(qū)特別是嘉昆太城鎮(zhèn)圈的入滬通道，極大緩解11號(hào)線運(yùn)行壓力,，并且提供嘉昆太,、安亭-花橋-白鶴跨界城鎮(zhèn)圈與上海中心城區(qū)之間快速便捷、大容量的出行服務(wù)聯(lián)系,，落實(shí)長三角一體化發(fā)展和市域空間新格局戰(zhàn)略要求,。

（二）軌交14號(hào)線西延伸工程是加快形成滬寧走廊新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。

加快實(shí)施軌交14號(hào)線西延伸工程,，提升沿線空間節(jié)點(diǎn),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與交通樞紐之間的交通便捷*和**品質(zhì)，促進(jìn)汽車“新四化”,、自主智能,、高端制造等產(chǎn)業(yè)資源集聚、人才集聚和信息流通,，是加快形成滬寧城鎮(zhèn)走廊新質(zhì)生成力,、培育“千億級(jí)產(chǎn)業(yè)”的重要抓手,。

（三）軌交14號(hào)線西延伸工程是促進(jìn)產(chǎn)城融合、落實(shí)人民城市建設(shè)理念的生動(dòng)體現(xiàn),。

2023年10月,，市委書記陳吉寧在考察新城規(guī)劃建設(shè)工作時(shí)指出：“要深化新城與中心城區(qū)的結(jié)對聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)資源對接,、優(yōu)勢互補(bǔ),、協(xié)同發(fā)展，加快提升交通出行的通達(dá)率和便捷性,，推動(dòng)新城與中心城區(qū)快速連接”,。軌交14號(hào)線西延伸工程起于嘉定新城樞紐——安亭樞紐，沿安亭—江橋—中心城軸線覆蓋多個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、同濟(jì)大學(xué)嘉定校區(qū)（在校師生已超3萬人）,、黃渡大型居住區(qū)（市第二批保障性住房建設(shè)基地之一、重大實(shí)事工程,，規(guī)劃居住人口8萬人）,，線路沿線600米范圍服務(wù)人口約30-35萬人，工作崗位約10-15萬個(gè),，可開發(fā)土地366公頃。

加快實(shí)施軌交14號(hào)線西延伸工程,，直接服務(wù)沿線新城樞紐,、安花白城鎮(zhèn)圈核心商業(yè)區(qū)、高校院校,、制造業(yè)基地,、黃渡大型居住社區(qū)等空間與中心城區(qū)之間的通勤出行、商務(wù)聯(lián)系和生活出行,，是推動(dòng)產(chǎn)城融合,、區(qū)校融合，落實(shí)人民城市建設(shè)理念的生動(dòng)體現(xiàn),。

1,、將14號(hào)線西延伸工程列為市軌道交通四期建設(shè)的優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目。

在各方共同支持下,，14號(hào)線西延伸工程已納入正在編制的市軌道交通四期建設(shè)規(guī)劃,。鑒于項(xiàng)目重要性和實(shí)施迫切性，建議盡快上報(bào)建設(shè)規(guī)劃,，將14 號(hào)線西延伸工程列為市軌道交通四期建設(shè)規(guī)劃的優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目,。

2、建議同步啟動(dòng)14號(hào)線西延伸工程建設(shè)規(guī)劃,、設(shè)計(jì)前期工作,，為工程在“十五五”期間盡早開工,、服務(wù)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

在建設(shè)規(guī)劃上報(bào)的同時(shí),，盡早啟動(dòng)工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作,，全面做好項(xiàng)目在“十五五”開局之年開工建設(shè)的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。