《蘇州市客運出租汽車管理條例》說明，出租車經(jīng)營范圍為蘇州大市,，不做區(qū)縣之分.
根據(jù)蘇州市交通運輸局“關(guān)于《蘇州市客運出租汽車管理條例》的起草說明”,，該《條例》共有12項特色與創(chuàng)新。
1.結(jié)合蘇州市實際,，規(guī)范車輛經(jīng)營權(quán)投放制度
《條例》明確新增車輛經(jīng)營權(quán)以服務(wù)質(zhì)量信譽作為競標(biāo)條件的招標(biāo)方式配置,，對于收回車輛經(jīng)營權(quán)重新投放的視為新增車輛經(jīng)營權(quán),，配置方式同樣為服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式。巡游車經(jīng)營者取得車輛經(jīng)營權(quán)后,，由巡游車經(jīng)營者與交通運輸主管部門簽訂車輛經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營協(xié)議,。
2.明確車輛經(jīng)營權(quán)全部實行無償使用與期限制
《條例》明確車輛經(jīng)營權(quán)期限制和無償使用制度，有效期以簽訂的經(jīng)營協(xié)議為準,，最長不超過6年,。同時，《條例》明確蘇州大市范圍內(nèi)車輛經(jīng)營權(quán)期限保持一致,。車輛經(jīng)營權(quán)到期后巡游車經(jīng)營者需要延續(xù)的,，由經(jīng)營者提出申請，交通運輸主管部門根據(jù)車輛經(jīng)營權(quán)相對應(yīng)車輛的服務(wù)質(zhì)量考核等情況決定,。
3.完善車輛經(jīng)營權(quán)變更,、收回與退出機制
《條例》規(guī)定在巡游車經(jīng)營者存在相關(guān)違法行為和服務(wù)質(zhì)量考核不合格等情形時收回經(jīng)營權(quán)。車輛經(jīng)營權(quán)變更的具體辦法,、服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準由交通運輸主管部門制定,。
4.完善巡游車與網(wǎng)約車經(jīng)營者及車輛許可準入條件
一是增加車輛經(jīng)營維護條件，如設(shè)施設(shè)備技術(shù)維護,、駕駛員培訓(xùn)管理以及將必要營運數(shù)據(jù)實時傳送至行業(yè)監(jiān)管平臺的能力等,。二是針對蘇州市客運出租汽車行業(yè)改革過程中出現(xiàn)的服務(wù)車輛，明確發(fā)展方向為個體工商戶,，并規(guī)定相應(yīng)的許可準入條件,。三是對網(wǎng)約車經(jīng)營者的許可準入條件，增加具備車輛技術(shù)管理制度,、乘客投訴處理制度及數(shù)據(jù)實時全量傳輸至行業(yè)監(jiān)管平臺的要求,。四是對于巡游車車輛與網(wǎng)約車車輛準入條件予以完善，如引入車輛參數(shù),、性能,、車況、車載智能終端,、計程計價設(shè)備等符合本市關(guān)于巡游車的技術(shù)標(biāo)準要求,。
5.放寬客運出租汽車駕駛員從業(yè)年齡限制
《條例》中將客運出租汽車駕駛員男性年齡限制放寬至65周歲，女性年齡限制放寬至60周歲,，并附要求身體健康條件,，在放寬準入門檻的同時，保證營運安全,。
6.駕駛員從業(yè)資格考試一考同發(fā)兩證
統(tǒng)一巡游車駕駛員與網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格管理,，兩考合一，合稱客運出租汽車駕駛員從業(yè)資格證考試,�,？荚嚭细竦�,，核發(fā)駕駛員從業(yè)資格證。
7.實行一車雙價,，體現(xiàn)巡網(wǎng)融合
在運價管理方面,，改革運價計費方式，明確“一車雙價”的收費機制,。巡游車在巡游服務(wù)狀態(tài)時,，按**指導(dǎo)價標(biāo)準使用計價器計價；接入網(wǎng)約車平臺提供網(wǎng)約服務(wù)時,，可選擇傳統(tǒng)計價模式或者實行網(wǎng)約平臺線上計價,，但應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)約車平臺標(biāo)明。
同時,，《條例》明確建立完善巡游車運價動態(tài)調(diào)整機制,，將市場供需、服務(wù)質(zhì)量等因素均納入運價動態(tài)調(diào)整考量范疇,。
8.突破實行蘇州大市范圍內(nèi)市域一體化運營
《條例》明確客運出租汽車經(jīng)營區(qū)域為蘇州大市范圍內(nèi),，不作區(qū)縣之分。屬地縣區(qū)交通部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)出租車日常監(jiān)管（主要涉及政策傳達,、投訴處辦等），出租車違法違規(guī)行為所涉行政處罰由違法行為發(fā)生地交通運輸主管部門管轄,。
9.加強服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果運用,，提升出租汽車服務(wù)水平
《條例》明確交通運輸主管部門將信譽考核工作作為一項重要基礎(chǔ)性工作，并將客運出租汽車車輛和駕駛員服務(wù)質(zhì)量等級向社會公開,。
10.引入網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)定
在《條例》中吸收《關(guān)于切實做好網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》的文件規(guī)定,，落實網(wǎng)約車聚合平臺核驗、信息公開,、數(shù)據(jù)傳輸,、投訴處理等責(zé)任。對于網(wǎng)約車聚合平臺接入未取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司,，配套予以罰款的處罰措施,。
11.壓實網(wǎng)約車平臺的管理主體責(zé)任，引入教育培訓(xùn),、吊銷等相關(guān)措施
針對網(wǎng)約車平臺服務(wù)質(zhì)量信譽考核不合格或存在擅自為未取得合法資質(zhì)的車輛及駕駛員提供經(jīng)營條件,、未落實數(shù)據(jù)接入等違法違規(guī)行為，增加逾期未改正或拒不改正則吊銷相應(yīng)許可證件的懲處措施,。圍繞駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽考核不合格或發(fā)生拒載,、議價、甩客等違法違規(guī)行為,，增加停業(yè)學(xué)習(xí)措施,，視學(xué)習(xí)考核情況恢復(fù)線上營運,，并依據(jù)駕駛員累計處罰次數(shù)或服務(wù)質(zhì)量信譽考核情況，決定是否吊銷從業(yè)資格證,。同時貫徹“一案雙罰”,，針對人車違法行為，對網(wǎng)約車平臺同樣處以罰款,，情節(jié)嚴重的,，暫扣其車輛運輸證，暫停營運,，確保網(wǎng)約車平臺落實營運主體責(zé)任,。
12.建立網(wǎng)約車平臺退出機制
對于不滿足許可條件、車輛行駛里程達到60萬千米或者使用年限達到8年,、無正當(dāng)理由超過180日未接入車輛開展經(jīng)營服務(wù)或開展經(jīng)營服務(wù)后連續(xù)180日以上無營運的情形,，要求及時辦理運輸證或網(wǎng)約車經(jīng)營許可證的注銷登記，退出網(wǎng)約車經(jīng)營,。針對符合退出情形而逾期未辦理注銷登記,、服務(wù)質(zhì)量信譽考核連續(xù)兩次不合格以及存在其他違法違規(guī)行為的，吊銷相應(yīng)運輸證或許可證件,，退出網(wǎng)約車經(jīng)營,。
1.結(jié)合蘇州市實際,，規(guī)范車輛經(jīng)營權(quán)投放制度
《條例》明確新增車輛經(jīng)營權(quán)以服務(wù)質(zhì)量信譽作為競標(biāo)條件的招標(biāo)方式配置,，對于收回車輛經(jīng)營權(quán)重新投放的視為新增車輛經(jīng)營權(quán),，配置方式同樣為服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式。巡游車經(jīng)營者取得車輛經(jīng)營權(quán)后,，由巡游車經(jīng)營者與交通運輸主管部門簽訂車輛經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營協(xié)議,。
2.明確車輛經(jīng)營權(quán)全部實行無償使用與期限制
《條例》明確車輛經(jīng)營權(quán)期限制和無償使用制度，有效期以簽訂的經(jīng)營協(xié)議為準,，最長不超過6年,。同時，《條例》明確蘇州大市范圍內(nèi)車輛經(jīng)營權(quán)期限保持一致,。車輛經(jīng)營權(quán)到期后巡游車經(jīng)營者需要延續(xù)的,，由經(jīng)營者提出申請，交通運輸主管部門根據(jù)車輛經(jīng)營權(quán)相對應(yīng)車輛的服務(wù)質(zhì)量考核等情況決定,。
3.完善車輛經(jīng)營權(quán)變更,、收回與退出機制
《條例》規(guī)定在巡游車經(jīng)營者存在相關(guān)違法行為和服務(wù)質(zhì)量考核不合格等情形時收回經(jīng)營權(quán)。車輛經(jīng)營權(quán)變更的具體辦法,、服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準由交通運輸主管部門制定,。
4.完善巡游車與網(wǎng)約車經(jīng)營者及車輛許可準入條件
一是增加車輛經(jīng)營維護條件，如設(shè)施設(shè)備技術(shù)維護,、駕駛員培訓(xùn)管理以及將必要營運數(shù)據(jù)實時傳送至行業(yè)監(jiān)管平臺的能力等,。二是針對蘇州市客運出租汽車行業(yè)改革過程中出現(xiàn)的服務(wù)車輛，明確發(fā)展方向為個體工商戶,，并規(guī)定相應(yīng)的許可準入條件,。三是對網(wǎng)約車經(jīng)營者的許可準入條件，增加具備車輛技術(shù)管理制度,、乘客投訴處理制度及數(shù)據(jù)實時全量傳輸至行業(yè)監(jiān)管平臺的要求,。四是對于巡游車車輛與網(wǎng)約車車輛準入條件予以完善，如引入車輛參數(shù),、性能,、車況、車載智能終端,、計程計價設(shè)備等符合本市關(guān)于巡游車的技術(shù)標(biāo)準要求,。
5.放寬客運出租汽車駕駛員從業(yè)年齡限制
《條例》中將客運出租汽車駕駛員男性年齡限制放寬至65周歲，女性年齡限制放寬至60周歲,，并附要求身體健康條件,，在放寬準入門檻的同時，保證營運安全,。
6.駕駛員從業(yè)資格考試一考同發(fā)兩證
統(tǒng)一巡游車駕駛員與網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格管理,，兩考合一，合稱客運出租汽車駕駛員從業(yè)資格證考試,�,？荚嚭细竦�,，核發(fā)駕駛員從業(yè)資格證。
7.實行一車雙價,，體現(xiàn)巡網(wǎng)融合
在運價管理方面,，改革運價計費方式，明確“一車雙價”的收費機制,。巡游車在巡游服務(wù)狀態(tài)時,，按**指導(dǎo)價標(biāo)準使用計價器計價；接入網(wǎng)約車平臺提供網(wǎng)約服務(wù)時,，可選擇傳統(tǒng)計價模式或者實行網(wǎng)約平臺線上計價,，但應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)約車平臺標(biāo)明。
同時,，《條例》明確建立完善巡游車運價動態(tài)調(diào)整機制,，將市場供需、服務(wù)質(zhì)量等因素均納入運價動態(tài)調(diào)整考量范疇,。
8.突破實行蘇州大市范圍內(nèi)市域一體化運營
《條例》明確客運出租汽車經(jīng)營區(qū)域為蘇州大市范圍內(nèi),，不作區(qū)縣之分。屬地縣區(qū)交通部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)出租車日常監(jiān)管（主要涉及政策傳達,、投訴處辦等），出租車違法違規(guī)行為所涉行政處罰由違法行為發(fā)生地交通運輸主管部門管轄,。
9.加強服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果運用,，提升出租汽車服務(wù)水平
《條例》明確交通運輸主管部門將信譽考核工作作為一項重要基礎(chǔ)性工作，并將客運出租汽車車輛和駕駛員服務(wù)質(zhì)量等級向社會公開,。
10.引入網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)定
在《條例》中吸收《關(guān)于切實做好網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》的文件規(guī)定,，落實網(wǎng)約車聚合平臺核驗、信息公開,、數(shù)據(jù)傳輸,、投訴處理等責(zé)任。對于網(wǎng)約車聚合平臺接入未取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司,，配套予以罰款的處罰措施,。
11.壓實網(wǎng)約車平臺的管理主體責(zé)任，引入教育培訓(xùn),、吊銷等相關(guān)措施
針對網(wǎng)約車平臺服務(wù)質(zhì)量信譽考核不合格或存在擅自為未取得合法資質(zhì)的車輛及駕駛員提供經(jīng)營條件,、未落實數(shù)據(jù)接入等違法違規(guī)行為，增加逾期未改正或拒不改正則吊銷相應(yīng)許可證件的懲處措施,。圍繞駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽考核不合格或發(fā)生拒載,、議價、甩客等違法違規(guī)行為,，增加停業(yè)學(xué)習(xí)措施,，視學(xué)習(xí)考核情況恢復(fù)線上營運,，并依據(jù)駕駛員累計處罰次數(shù)或服務(wù)質(zhì)量信譽考核情況，決定是否吊銷從業(yè)資格證,。同時貫徹“一案雙罰”,，針對人車違法行為，對網(wǎng)約車平臺同樣處以罰款,，情節(jié)嚴重的,，暫扣其車輛運輸證，暫停營運,，確保網(wǎng)約車平臺落實營運主體責(zé)任,。
12.建立網(wǎng)約車平臺退出機制
對于不滿足許可條件、車輛行駛里程達到60萬千米或者使用年限達到8年,、無正當(dāng)理由超過180日未接入車輛開展經(jīng)營服務(wù)或開展經(jīng)營服務(wù)后連續(xù)180日以上無營運的情形,，要求及時辦理運輸證或網(wǎng)約車經(jīng)營許可證的注銷登記，退出網(wǎng)約車經(jīng)營,。針對符合退出情形而逾期未辦理注銷登記,、服務(wù)質(zhì)量信譽考核連續(xù)兩次不合格以及存在其他違法違規(guī)行為的，吊銷相應(yīng)運輸證或許可證件,，退出網(wǎng)約車經(jīng)營,。
