最高法：規(guī)制“卷款跑路”“霸王條款”等問題
3月14日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會,，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理預(yù)付式消費民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）,。
《解釋》解決人民群眾反映集中的“卷款跑路”、“霸王條款”,、收款不退等問題,，正確處理保護消費者合法權(quán)益與促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)系、保護合同自由和實現(xiàn)合同公平的關(guān)系,、加強權(quán)利保護與促進誠實守信的關(guān)系以及司法審判與行政監(jiān)管的關(guān)系,。
最高法民一庭庭長陳宜芳介紹說，《解釋》就適用范圍,、責(zé)任主體認定,，合同的解釋、效力和解除,，預(yù)付款的返還和賠償責(zé)任,、“卷款跑路”的責(zé)任，經(jīng)營者提供其控制證據(jù)的責(zé)任等問題作出規(guī)定,。
明確《解釋》的適用范圍
除《解釋》第一條列舉的生活消費領(lǐng)域外,，家政、養(yǎng)生,、托育等生活消費領(lǐng)域產(chǎn)生的預(yù)付式消費糾紛也適用《解釋》,，但消費者付款后一次性接收商品或接受服務(wù)以及多用途預(yù)付卡產(chǎn)生的糾紛不適用《解釋》。
明確常見預(yù)付式消費交易模式下
的責(zé)任主體
《解釋》第四條規(guī)定,，經(jīng)營者雖未簽訂預(yù)付式消費合同,，但允許他人使用其營業(yè)執(zhí)照或者以其他方式允許他人使用其名義與消費者訂立預(yù)付式消費合同的,，應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任，解決經(jīng)營者“名實不符”情況下的責(zé)任主體認定問題,。第六條明確商場場地出租者對租賃場地經(jīng)營者資質(zhì)的形式審查義務(wù)和過錯責(zé)任,，解決租賃商場場地的經(jīng)營者收款“跑路”后應(yīng)找誰擔(dān)責(zé)的問題。適用本條規(guī)定時,，應(yīng)當(dāng)嚴格依法,，避免不當(dāng)加重商場場地出租者責(zé)任。
明確規(guī)制“霸王條款”
《解釋》第九條規(guī)定,，收款不退,、丟卡不補、限制轉(zhuǎn)卡等“霸王條款”應(yīng)依法認定無效,。針對合同格式條款約定仲裁,，但仲裁機構(gòu)收取最低仲裁費用遠高于消費者支付的預(yù)付款，妨礙消費者獲得權(quán)利救濟問題,，《解釋》規(guī)定,，約定解決爭議方法不合理增加消費者維權(quán)成本的“霸王條款”無效。
保護消費者依法轉(zhuǎn)讓預(yù)付卡的權(quán)利
《解釋》第十一條規(guī)定,，消費者轉(zhuǎn)讓預(yù)付卡只需通知經(jīng)營者即對經(jīng)營者發(fā)生效力,；同時明確消費者轉(zhuǎn)讓不限服務(wù)次數(shù)的計時卡時，不應(yīng)違反誠實信用原則,，以債權(quán)轉(zhuǎn)讓的名義讓多名消費者行使本應(yīng)由一名消費者行使的權(quán)利,，規(guī)制濫用權(quán)利行為，保護經(jīng)營者權(quán)益,。
規(guī)定消費者解除預(yù)付式消費合同的權(quán)利
《解釋》第十三條規(guī)定,，經(jīng)營者“遷店”給消費者接受商品或者服務(wù)造成明顯不便、未經(jīng)消費者同意將合同義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人,、出售不限消費次數(shù)的計時卡卻不能正常提供服務(wù)等情況下,，消費者有權(quán)解除合同。消費者因身體健康等自身客觀原因致使繼續(xù)履行合同對其明顯不公平的,，有權(quán)依法解除合同,。
明確消費者七日無理由退款的權(quán)利
《解釋》第十四條規(guī)定，消費者自付款之日起七日內(nèi)有權(quán)請求經(jīng)營者返還預(yù)付款本金,，解決消費者與經(jīng)營者之間信息不對稱問題,，規(guī)制過度勸誘、欺詐營銷行為,，引導(dǎo)經(jīng)營者通過提高商品和服務(wù)質(zhì)量來吸引消費者,，但也同時規(guī)定了例外情形。
規(guī)定當(dāng)事人賠償損失責(zé)任
《解釋》第十五條對預(yù)付式消費合同解除等情況下當(dāng)事人的賠償損失責(zé)任作了規(guī)定,，并明確經(jīng)營者支付給員工等人員的預(yù)付款提成不屬于消費者應(yīng)當(dāng)賠償?shù)暮侠碣M用,，目的是遏制經(jīng)營者“套路式,、勸誘式”營銷，規(guī)制“重售卡,、輕服務(wù)”的不誠信行為,。
規(guī)定返還預(yù)付款的規(guī)則
《解釋》區(qū)分消費者原因和非消費者原因?qū)е碌耐丝睿⒃谕丝罱痤~計算,、退款利率確定等方面分別作出對經(jīng)營者和消費者有利的規(guī)定,，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人誠實守信、遵守合同,。例如，如果因經(jīng)營者原因退款,，應(yīng)按折扣價,、合同約定的優(yōu)惠比例計算已兌付商品或者提供服務(wù)的價款，并按照合同成立時一年期貸款市場報價利率計算利息,，應(yīng)返還消費者的預(yù)付款本金和利息就會更多,。
規(guī)制“卷款跑路”行為
《解釋》第二十三條規(guī)定，經(jīng)營者收取預(yù)付款后終止?fàn)I業(yè),，既不按照約定兌付商品或者提供服務(wù)又惡意逃避消費者申請退款,，構(gòu)成欺詐的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任,；涉嫌刑事犯罪的,，應(yīng)當(dāng)將犯罪線索移送公安機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任,。通過嚴肅追責(zé)打擊遏制“卷款跑路”行為,。
明確經(jīng)營者提交其控制證據(jù)的責(zé)任
預(yù)付式消費合同文本或者記錄消費內(nèi)容、次數(shù),、金額及預(yù)付款余額等信息的證據(jù)通常由經(jīng)營者控制,，消費者面臨“舉證難”的問題�,！督忉尅返诙鍡l規(guī)定,，如果經(jīng)營者控制上述證據(jù)卻無正當(dāng)理由拒不提交，可以根據(jù)消費者的主張認定爭議事實,。
