陸楊——從名不見經(jīng)傳的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)到昆山農(nóng)村改革第一鄉(xiāng)
陸楊舊名陸家橋，是昆山北部一個名不見經(jīng)傳的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)。陸楊原是陽澄淀泖地區(qū)一個比較出名的窮土,、惡水、血吸蟲病橫行的窮鄉(xiāng)僻壤，歷來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以單一的農(nóng)業(yè)為主,。解放后,，依靠集體經(jīng)濟的力量，興修水利,，改善了生產(chǎn)條件,，增強了抗災(zāi)能力，但在較長的時期內(nèi)“糧食產(chǎn)量不過綱,，社員分配不滿百”,。20世紀70年代末，陸橋公社共有15個村,，3400余戶,，1.3萬多人，其中農(nóng)業(yè)人口1.17萬余人,，3萬余畝耕地,，勞均負擔5畝多，廣大農(nóng)民整年都是“面朝黃土背朝天”,，連續(xù)幾年人均收入在150元上下徘徊,。
改革開放后的陸楊農(nóng)業(yè)有過兩次破冰之舉：1980年，在全縣第一個試行“包產(chǎn)到戶”責任制,，讓廣大農(nóng)民釋放出了極大的積極性,，帶來了兩年后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭承包責任制的全面鋪開；1984年,，誕生了全省第一批大農(nóng)戶,，促進了土地規(guī)模經(jīng)營的模式的誕生，徹底解放了土地對勞動力的束縛,，為社辦企業(yè)上馬打下了堅實的基礎(chǔ),。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面躍進，創(chuàng)造了昆山縣第一個億元鄉(xiāng)的輝煌歷史,。
實行“包產(chǎn)到戶”
在改革開放前的中國農(nóng)村,，以人民公社“三級所有，隊為基礎(chǔ)”為核心框架，生產(chǎn)隊作為基本核算單位,，統(tǒng)一調(diào)配勞動力,，按性別、年齡評定工分,，勞動成果則通過工分進行平均分配,。這種“大鍋飯”模式看似公平，實則陷入“出工不出力”的困境——社員在集體勞作中缺乏積極性,，農(nóng)活質(zhì)量依賴監(jiān)督,，甚至因工分計算爭議頻發(fā)。
1970年以后,，集體勞動出現(xiàn)了一種新的形式——“包工制”,。起初只是當天工作量的分配形式，通過短期承包任務(wù),，明確工分計量,，實行“早了早放”。以前是統(tǒng)一出工,、統(tǒng)一放工；現(xiàn)在卻由各人自由掌握,。有時,，一天的活，可能半天就可以干活,，余下的時間就可以干私活,。這樣一來，初步打破了“大鍋飯”的惰性,，激發(fā)了大家的勞動積極性,。
改革開放初期，對“包工制”進行了完善,。新的“包工制”將農(nóng)活按“四定”（定任務(wù),、定時間、定質(zhì)量,、定工分）承包給作業(yè)組或個人,，超額完成可獲獎勵，未達標則受罰,。1980年初夏,，陸楊公社黨委在新生大隊進行“包工到戶”試點，單季稻田間管理實行“五定一包三統(tǒng)一”,，即統(tǒng)一施肥,、治蟲、灌水前提下,，將耘耥,、除草,、開溝三項農(nóng)活包工到戶�,！拔宥ā笔嵌娣e,、定勞力、定質(zhì)量,、定時間,、定報酬。通過試點,，達到田間管理進度快,、質(zhì)量好，稻苗長勢好,、增產(chǎn)有希望的效果,。
這一年9月22日由昆山縣委宣傳部編印的《宣傳工作情況》第16期，發(fā)表了題為“干部齊稱好,，農(nóng)活質(zhì)量好,，新生大隊實行包工到戶成效顯著”的簡報。“一石激起千層浪”,，當年,，陸楊公社有112個生產(chǎn)隊(占生產(chǎn)隊總數(shù)的70.8%)的田間管理實行包工到戶，都取得了成效,。
該年11月,，陸楊公社黨委針對一部分生產(chǎn)隊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期上不去的實際情況，決定在橫江大隊第二生產(chǎn)隊和換新大隊第四生產(chǎn)隊實施“五定一獎賠”的辦法,，對油菜生產(chǎn)推行聯(lián)產(chǎn)到勞(即包產(chǎn)到戶)承包責任制試點,。當年，全公社實行油菜生產(chǎn)聯(lián)產(chǎn)到勞責任制的生產(chǎn)隊有96個,，占總隊數(shù)的60.7%,。翌年全公社油菜籽獲得大豐收，總產(chǎn)量增至42.9萬公斤,，比上年增長76.6%,，成為全縣油菜籽增產(chǎn)幅度最大的公社之一。其中換新四隊油菜籽單產(chǎn)成為全公社增幅最大的生產(chǎn)隊,，夏收總收入是全公社增收幅度最高的生產(chǎn)隊,。1981年6月，縣委辦公室編印的《內(nèi)部資料》第7期和第12期上,，先后發(fā)表《油菜聯(lián)產(chǎn)到勞(勞動力)好陸楊公社的調(diào)查》和《陸楊公社換新四隊實行聯(lián)產(chǎn)到勞的調(diào)查》兩篇文章,，充分肯定油菜聯(lián)產(chǎn)到勞生產(chǎn)責任制取得的成效。
由于油菜聯(lián)產(chǎn)到勞獲得增產(chǎn)增收的顯著效果，鼓舞了廣大干部群眾的生產(chǎn)積極性,。1981年夏,，換新、超英,、躍進,、東江和橫江等大隊的干部頂住社會上各種非議和輿論的壓力，毅然突破水稻生產(chǎn)不能搞聯(lián)產(chǎn)到勞的禁區(qū),，公社黨委為他們撐起“保護傘”,。公社黨委尊重群眾意愿，各大隊先后選擇個別生產(chǎn)隊試行,，搞水稻生產(chǎn)聯(lián)產(chǎn)到勞責任制,。至年底，全公社實行水稻聯(lián)產(chǎn)到勞的生產(chǎn)隊12個;實行油菜聯(lián)產(chǎn)到勞的生產(chǎn)隊有161個,，占全社生產(chǎn)隊總數(shù)的93.6%;實行三麥聯(lián)產(chǎn)到勞的生產(chǎn)隊有79個,，占全社生產(chǎn)隊總數(shù)的45.9%。是年,，全公社糧油獲得豐收,，油菜聯(lián)產(chǎn)到勞，使全公社再次大增產(chǎn),，總產(chǎn)比上年增長67.60%,，達到1658噸，平均畝產(chǎn)167公斤,，名列全縣榜首;三麥聯(lián)產(chǎn)到勞的79個生產(chǎn)隊，實種麥6391畝,，平均畝產(chǎn)283.3公斤,，比大組聯(lián)產(chǎn)承包增產(chǎn)12.2%，事實說明：聯(lián)產(chǎn)到勞責任制,，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展,。
“包產(chǎn)到戶”讓大家嘗到了甜頭。農(nóng)業(yè)部門逐步突破了傳統(tǒng)體制束縛,，釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力,，建立了以產(chǎn)量目標為核心的“超產(chǎn)獎勵、減產(chǎn)賠償”機制,，使農(nóng)民責任感與收益直接掛鉤,，農(nóng)業(yè)效率顯著提升。從而帶來了真正具有里程碑意義的變革——聯(lián)產(chǎn)承包責任制,。
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是以家庭為單位承包土地,，享有生產(chǎn)和分配自主權(quán)。這一制度徹底終結(jié)了“大呼隆”式的集體勞作，農(nóng)民生產(chǎn)積極性空前高漲,，糧食產(chǎn)量在短期內(nèi)實現(xiàn)跨越式增長,。1982年3月，陸楊公社又是全縣第一個自發(fā)實行“分田到戶”,，在換新,、躍進、超英,、東江4個大隊試行,，共實施45個生產(chǎn)隊。隨后又增加到了8個人大隊的72生產(chǎn)隊,。
8月3日,，縣調(diào)研組在縣政府辦公室編印的《參閱資料》 第10期上發(fā)表題為《從72個聯(lián)產(chǎn)到勞的生產(chǎn)隊，看陸楊公社生產(chǎn)責任制的趨向》的調(diào)查報告,。調(diào)查報告客觀公正地記述了1981年油菜,、三麥、水稻推行聯(lián)產(chǎn)到勞責任制比大組承包增產(chǎn)增收的實績,。經(jīng)過調(diào)研,，多數(shù)干部和群眾認為，實行聯(lián)產(chǎn)到勞承包責任制真正好,，“增產(chǎn)增收效益高,，干群之間矛盾少，窮隊改變有成效,，家庭副業(yè)搞活了,。”是年,，全社糧食總產(chǎn)1552萬公斤,，比上年增長32.3%，其中72個聯(lián)產(chǎn)隊增長42%,，100個不聯(lián)產(chǎn)隊增長25%,。
1982年10月29日，國家農(nóng)委,、蘇州地委及昆山縣委有關(guān)負責同志來陸楊了解生產(chǎn)責任制問題,，對陸楊的做法給予充分的肯定。
1983年1月5日,，陸楊公社黨委根據(jù)《關(guān)于當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》文件的精神,，制定了《陸楊公社關(guān)于“包干分配”的基本做法(討論稿)》。至2月底,，全社全面實行人分口糧田,、勞分責任田的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,。14個農(nóng)業(yè)大隊，174個生產(chǎn)隊的3115戶農(nóng)民承包集體耕地2.92萬畝,，承包期15年不變,。
1983年2月,《參閱資料》第1期上又發(fā)表了題為《從陸楊公社72個聯(lián)產(chǎn)到勞生產(chǎn)隊，看聯(lián)產(chǎn)承包責任制給農(nóng)村帶來的深刻變化-關(guān)于陸楊公社聯(lián)產(chǎn)承包制的情況調(diào)查》文章,，記述了“農(nóng)村經(jīng)濟從來沒有現(xiàn)在搞得這樣活”等十大變化,，促進了社隊工業(yè)、多種經(jīng)營的發(fā)展,，作出了“聯(lián)產(chǎn)承包是‘陽關(guān)道’,，人變、地變,、產(chǎn)量變,，村風村貌也變了”的結(jié)論。
來源：玉峰窗
