3月18日,，蘇州軌道交通官網(wǎng)公布了《蘇州市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃及線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)》第二次公示，持續(xù)數(shù)年的四期規(guī)劃之謎終于揭開(kāi)了一點(diǎn)神秘的面紗——但完全沒(méi)揭開(kāi),。本次環(huán)境影響和社會(huì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)公示只公布了2035規(guī)劃線(xiàn)網(wǎng)未批部分里程,，四期規(guī)劃總里程,，各線(xiàn)路番號(hào)，途徑區(qū)域和部分設(shè)施信息,，并未公布更為具體的各線(xiàn)路里程,，走向和線(xiàn)路設(shè)站信息。作為跟進(jìn)了自2022至今所有相關(guān)四期規(guī)劃動(dòng)態(tài)的旁觀人士,，本期筆者就來(lái)大體分析一下本次環(huán)評(píng)相比于此前的幾次又傳遞出了哪些最新消息,。
一，2035線(xiàn)網(wǎng)總體規(guī)劃
本次規(guī)劃公示中的線(xiàn)網(wǎng)環(huán)境評(píng)價(jià)總體里程為560公里,，加上此前三期（含調(diào)整）和蘇虞張市域鐵路在內(nèi)所有已經(jīng)獲得批復(fù)的線(xiàn)路,，2035版蘇州軌道交通線(xiàn)網(wǎng)總規(guī)劃里程約為1122公里左右，考慮到2020版總規(guī)劃實(shí)際上最后做到的是“2020前全部開(kāi)工”,，本規(guī)劃的2035年限某種意義上也可以視作為“在2035年之前可以取得批復(fù),，進(jìn)入開(kāi)工階段或通車(chē)的線(xiàn)路”的展望。
按照國(guó)內(nèi)軌道交通每期批復(fù)的流程和蘇州軌道交通此前批復(fù)的相關(guān)情況,，結(jié)合蘇州市的財(cái)政總體情況,，本期2035規(guī)劃應(yīng)該包含了四期，五期及六期三個(gè)階段,，但是按照此前第三期建設(shè)規(guī)劃及調(diào)整的經(jīng)驗(yàn),，蘇州單輪規(guī)劃的實(shí)際建設(shè)里程（含調(diào)整）大約在150-160公里左右，以上三期規(guī)劃最終的總里程應(yīng)該不會(huì)超過(guò)500公里,，另外的幾十公里缺口可能是期望通過(guò)市域鐵路項(xiàng)目的相關(guān)批復(fù)流程取得批文并開(kāi)工,。
除此之外，結(jié)合2022年張家港市公布的一份早期線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃和筆者在各種學(xué)術(shù)研討等渠道看到的相關(guān)資料等公開(kāi)信息來(lái)看,，本期規(guī)劃相比于此前的2020年總體規(guī)劃,，首次系統(tǒng)性地規(guī)劃了快慢線(xiàn)結(jié)合和市域線(xiàn)網(wǎng)。也標(biāo)志著三期規(guī)劃結(jié)束后,，蘇州中心城區(qū)需求大體得以滿(mǎn)足,，規(guī)劃重心逐漸轉(zhuǎn)向市域一體化方向，著力打造張家港,，太倉(cāng),，常熟，昆山等縣級(jí)市市區(qū)45分鐘內(nèi)抵達(dá)蘇州市中心,，鄰近組團(tuán)30分鐘內(nèi)抵達(dá)的多層次線(xiàn)網(wǎng),。對(duì)于蘇州目前的多組團(tuán)分散化，去中心化的城市結(jié)構(gòu)和公共交通平均速度較低,，相比于自駕競(jìng)爭(zhēng)力弱的交通現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)是非常有針對(duì)性的,。
當(dāng)然，一方面具體的《蘇州市城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃(2020-2035年)》目前尚未正式對(duì)市民公開(kāi),，筆者也不太好在文案中就非公開(kāi)資料進(jìn)行過(guò)多透露,，另一方面,，從筆者個(gè)人得到的部分零碎信息來(lái)看，去年年底至今,，線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃的部分線(xiàn)路和番號(hào)又一次進(jìn)行了一些調(diào)整,，近至四期，遠(yuǎn)至市級(jí)預(yù)控的部分線(xiàn)路在番號(hào),，線(xiàn)位等方面均有不同程度的調(diào)整,，但是目前得到的信息非常零碎，好在目前來(lái)說(shuō),，大體上總規(guī)劃的變動(dòng)并不算非常大,，線(xiàn)路線(xiàn)位的調(diào)整規(guī)模也不算很大，此前所有的研究資料依然具有參考價(jià)值,，至于具體做出了多少調(diào)整,，筆者目前得到的相關(guān)資料是否有遺漏，可能得等到2035版線(xiàn)位規(guī)劃正式公示才能知曉了,。
二,，四期建設(shè)規(guī)劃
相比于此前蘇州市自然資源與規(guī)劃局的招標(biāo)公示，9,，10,，14三條線(xiàn)路依然保留，但是部分線(xiàn)路的部分區(qū)段根據(jù)批復(fù)總里程和各線(xiàn)路途徑區(qū)域等信息推測(cè)遭到了裁減,，而此前公示的12號(hào)線(xiàn)看樣子似乎無(wú)緣新一期規(guī)劃,，而此前討論較多的蘇錫軌道對(duì)接項(xiàng)目則以“蘇錫軌道快線(xiàn)”的名義改頭換面出現(xiàn)在本期規(guī)劃中,，該線(xiàn)路也應(yīng)該是整個(gè)四期討論度最大的一條線(xiàn)路,，接下來(lái)進(jìn)入逐線(xiàn)路分析。
1. 9號(hào)線(xiàn)
作為承接自2002版線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃的3號(hào)線(xiàn)支線(xiàn)和早期S1線(xiàn)市區(qū)段線(xiàn)位,，古城區(qū)東西向市域快線(xiàn)存在的9號(hào)線(xiàn)在自2020年至今的多版四期方案中地位非常穩(wěn)固,，除了東端終點(diǎn)會(huì)根據(jù)不同方案的規(guī)劃思路有較大的調(diào)整外，基本上連線(xiàn)位和設(shè)站都沒(méi)啥大變化,，目前來(lái)說(shuō)最大的變動(dòng)是園區(qū)段疑似修改了部分線(xiàn)位廊道,，湖東部分不再走之前一直規(guī)劃的現(xiàn)代大道線(xiàn)位而是走了1號(hào)線(xiàn)南側(cè)，推測(cè)是可能為了提高線(xiàn)路覆蓋面,，但是目前并無(wú)公開(kāi)資料佐證,。
按照本期規(guī)劃的途徑區(qū)方案推測(cè)，9號(hào)線(xiàn)一期工程依然是以單純的蘇州市區(qū)東西向快線(xiàn)骨架和1號(hào)線(xiàn)分流線(xiàn)的意義而存在的,，此前備受關(guān)注的9號(hào)線(xiàn)昆山太倉(cāng)段沒(méi)有出現(xiàn)在此次環(huán)評(píng)中,，也是爭(zhēng)議較大的一個(gè)點(diǎn)，平心而論,，以昆山和太倉(cāng)的財(cái)政情況和9號(hào)線(xiàn)規(guī)劃線(xiàn)位對(duì)昆山太倉(cāng)的重要性（經(jīng)過(guò)太倉(cāng)站,，昆山站和昆山南站,，且為昆山和太倉(cāng)十字線(xiàn)網(wǎng)架構(gòu)的二分之一），這兩個(gè)地方不可能輕易放棄這一條重要線(xiàn)路,，就算太倉(cāng)財(cái)政可能超標(biāo),，以昆山的財(cái)政也不可能支付不起這么一條線(xiàn)路，這兩點(diǎn)使得昆山和太倉(cāng)完全不可能輕易就放棄爭(zhēng)取該線(xiàn)路早日開(kāi)工,。
但是,，前段時(shí)間青島14號(hào)線(xiàn)北延平度段暫停實(shí)施的相關(guān)信息顯示，目前國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)于市域線(xiàn)路的審批正在更加規(guī)范,，況且9號(hào)線(xiàn)東段的預(yù)估客流,，線(xiàn)位和站距也與此前的11號(hào)線(xiàn)不同，更接近市域鐵路標(biāo)準(zhǔn),，加之此段線(xiàn)路在部分最新公示中的規(guī)劃名疑似已改名為“蘇昆太市域鐵路”而非市域9號(hào)線(xiàn),，合理懷疑該段線(xiàn)路可能會(huì)效仿蘇虞張市域鐵路（10號(hào)線(xiàn)北段）的報(bào)批方案，走市域鐵路而非地鐵方案報(bào)批,，否則不管是昆山還是太倉(cāng),，所有期待這條線(xiàn)路的人可能都會(huì)難以接受。
不過(guò)另一方面,，蘇錫常城際鐵路在最新的規(guī)劃圖中已經(jīng)不再走陽(yáng)澄湖南側(cè)方案,，蘇昆太線(xiàn)原本存在的重復(fù)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)小了很多，因此對(duì)于該段線(xiàn)路的未來(lái)情況筆者繼續(xù)保持謹(jǐn)慎樂(lè)觀,。
2. 10號(hào)線(xiàn)
在2020之后才逐步南北合璧上位的10號(hào)線(xiàn),，除了已經(jīng)以蘇虞張市域鐵路的名義建設(shè)的北段外，本次報(bào)批的線(xiàn)路段按途徑區(qū)域來(lái)說(shuō)至少得與3號(hào)線(xiàn)換乘（最南途徑吳中區(qū)）,，但是相比于此前的方案,，吳江并不在本次報(bào)批的范圍內(nèi)。
一方面,，吳江目前東西向的既有4號(hào)線(xiàn)雖然繞開(kāi)了吳江中心城區(qū),，但是目前最大運(yùn)能還有一倍以上的提升空間，在主要客流廊道上并不像1號(hào)線(xiàn)一樣迫切需要分流線(xiàn)路,；另一方面,，相比于途徑吳江太湖新城和云梨路這兩個(gè)吳江的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，10號(hào)線(xiàn)的途徑區(qū)域雖然靠近吳江中心城區(qū),，但對(duì)新開(kāi)發(fā)區(qū)域的覆蓋度不足,，而靠近老城區(qū)又客觀提高了其的拆遷成本。因此就目前來(lái)說(shuō),，吳江大概是更加熱心途徑新開(kāi)發(fā)片區(qū),，附帶開(kāi)發(fā)效益更高的14和16號(hào)線(xiàn)，對(duì)于10號(hào)線(xiàn)不太熱心確實(shí)比較正常。
當(dāng)然10號(hào)線(xiàn)剩余段也并非毫無(wú)希望,，既可以算作四期調(diào)整的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,，也可以索性和10號(hào)線(xiàn)南市域段一起作為市域鐵路去和上文的蘇昆太市域鐵路打包尋找機(jī)會(huì)申報(bào)，具體如何處理依然需要等待未來(lái)的相關(guān)審批動(dòng)向,。
總而言之,，9號(hào)線(xiàn)和10號(hào)線(xiàn)本期申報(bào)區(qū)段基本上只專(zhuān)注于蘇州中心城區(qū)的十字快線(xiàn)網(wǎng)架構(gòu)，既可減緩1號(hào)線(xiàn)和4號(hào)線(xiàn)的壓力,，初步達(dá)成了快慢結(jié)合的線(xiàn)網(wǎng)架構(gòu)的同時(shí),，也服務(wù)了此前數(shù)個(gè)對(duì)軌道交通翹首以盼的新開(kāi)發(fā)區(qū)域。但是規(guī)劃中發(fā)揮的聯(lián)絡(luò)昆山太倉(cāng)吳江和蘇州南站等重要市域節(jié)點(diǎn)的功能推測(cè)是因?yàn)槭杏蚓�(xiàn)相關(guān)申報(bào)規(guī)范化,，線(xiàn)路規(guī)劃方案不符合相關(guān)要求只能另尋機(jī)遇,，對(duì)非蘇州中心城區(qū)的朋友來(lái)說(shuō)比較可惜。
3. 14號(hào)線(xiàn)
作為在四期博弈中另外一條幾經(jīng)沉浮的線(xiàn)路,，該線(xiàn)路在新一輪線(xiàn)路規(guī)劃中作為蘇州軌道交通的第二組合環(huán)——或者用筆者個(gè)人的說(shuō)法 “軌道快速中環(huán)”的東半環(huán)部分,，連接了相城區(qū)，園區(qū),，吳江區(qū)的數(shù)個(gè)重要片區(qū),，對(duì)于這三區(qū)的重點(diǎn)片區(qū)發(fā)展起到了舉足輕重的作用，在紓解和保護(hù)古城區(qū)傳統(tǒng)功能,，促進(jìn)蘇州一體四翼的環(huán)向發(fā)展有著重要意義,。
雖然具體的線(xiàn)位規(guī)劃暫未最終確認(rèn)，更多信息筆者也無(wú)法立即做出評(píng)價(jià),，但本期規(guī)劃的9,，10，14三條線(xiàn)路如同一張張弓搭箭蓄勢(shì)待發(fā)的東向之弓,，9號(hào)線(xiàn)為箭,，10號(hào)線(xiàn)為弓弦，14號(hào)線(xiàn)為弓臂,，三者組成的這張弓對(duì)于蘇州市目前謀劃的軌道交通多層次線(xiàn)網(wǎng),，提高公共交通相較于私家車(chē)的速度競(jìng)爭(zhēng)力,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域快速連接是有非常重要的作用的,。
目前，三期規(guī)劃的9條線(xiàn)路均為時(shí)速在80-100kph,，平均站距1-1.5km左右的地鐵普線(xiàn),，各線(xiàn)路的平均旅速在30.8（1號(hào)線(xiàn)）-42.67kph（11號(hào)線(xiàn)）不等，而蘇州市目前機(jī)動(dòng)車(chē)保有量較多且高/快速路網(wǎng)較為發(fā)達(dá),，自駕的平均旅速在相當(dāng)一部分情況下顯著高于軌道交通出行,。
因此，雖然三期規(guī)劃結(jié)束后蘇州市中心城區(qū)大部分區(qū)域均有軌道站點(diǎn)覆蓋，但目前來(lái)看已開(kāi)通線(xiàn)路的總體客流并沒(méi)有達(dá)到三期規(guī)劃初期的預(yù)測(cè)水平,，除了一些眾所周知的原因?qū)κ忻癯鲂辛?xí)慣造成的改變之外,，現(xiàn)有線(xiàn)網(wǎng)平均旅速較低，中短距離跨區(qū)出行時(shí)間偏長(zhǎng),，競(jìng)爭(zhēng)力不如自駕或電瓶車(chē)等交通方式也是需要考慮的因素,。
本次規(guī)劃的三條市區(qū)快線(xiàn)算是提出了一個(gè)新的解決方案——通過(guò)快線(xiàn)慢線(xiàn)相結(jié)合的多層次線(xiàn)網(wǎng)，分流短距離毗鄰出行和中距離跨區(qū)出行需求,，降低既有普線(xiàn)的高峰期擁擠度同時(shí)提高線(xiàn)網(wǎng)總體旅速,，降低乘客出行耗時(shí)以提升公共交通在時(shí)效性方面的競(jìng)爭(zhēng)力，并在未來(lái)與連接蘇州市內(nèi)其他組團(tuán)的市域線(xiàn)路無(wú)縫銜接,，加強(qiáng)蘇州市中心城區(qū)與各區(qū)縣的聯(lián)系,，為蘇州市域一體化的構(gòu)筑奠定了軌道交通基礎(chǔ)。
4. 蘇錫軌道快線(xiàn)
說(shuō)完了對(duì)蘇州市區(qū)來(lái)說(shuō)舉足輕重的三條普線(xiàn),，接下來(lái)要提的一條線(xiàn)路的情況就有點(diǎn)特殊了——蘇錫軌道快線(xiàn),。
作為2022年蘇錫一體化協(xié)議中的重要工程之一，按照本次規(guī)劃線(xiàn)路的途徑區(qū)域來(lái)看,，應(yīng)該是采用的無(wú)錫3號(hào)線(xiàn)對(duì)接蘇州線(xiàn)路的方案,。但是，按照衛(wèi)星圖和人口熱力圖結(jié)合此前的蘇錫3號(hào)線(xiàn)對(duì)接線(xiàn)位來(lái)看,，如果依然采用此前傳言較多的鐵路廊道北側(cè)方案,，可能會(huì)有沿線(xiàn)覆蓋面人口水平較低，潛在客流強(qiáng)度評(píng)估可能不足以滿(mǎn)足國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，且存在與規(guī)劃蘇錫常城際鐵路功能重復(fù)的嚴(yán)重問(wèn)題,。前者可能也是本次規(guī)劃并未提及具體線(xiàn)路號(hào)僅以“蘇錫軌道快線(xiàn)”的原因之一。（按照國(guó)務(wù)院和發(fā)改委的相關(guān)文件規(guī)定,，若按照地鐵申報(bào),，初期客流強(qiáng)度需達(dá)到0.7萬(wàn)人次/公里，若按照市域線(xiàn)申報(bào),。初期客流強(qiáng)度需達(dá)到0.4萬(wàn)人次/公里）
但是考慮到望亭和通安等片區(qū)人民對(duì)于軌道交通通達(dá)的需求,，以及減少與蘇錫常城際鐵路功能重復(fù)，提升沿線(xiàn)覆蓋面的人口水平,，提高客流強(qiáng)度以便于通過(guò)審批的需要,，筆者較為推薦改用此前幾天所提的16號(hào)線(xiàn)方案，初期先保障與現(xiàn)有線(xiàn)路銜接,，后期建設(shè)時(shí)按照相關(guān)文件規(guī)范,，在手續(xù)合格的情況下延伸一站連接至現(xiàn)有軌道組合環(huán)與9號(hào)線(xiàn)換乘的節(jié)點(diǎn)站，以提高與現(xiàn)有線(xiàn)網(wǎng)的銜接度,。
總體而言,，本次環(huán)評(píng)透露的幾條線(xiàn)路對(duì)于蘇州市中心城區(qū)疏解現(xiàn)有線(xiàn)網(wǎng)壓力,，提升公共交通競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大軌道交通覆蓋面是非常有幫助的,，相比于三期,，本期的建設(shè)規(guī)模在蘇州市區(qū)范圍來(lái)說(shuō)也是再創(chuàng)新高，若此后10號(hào)線(xiàn)南段和蘇昆太等剛需線(xiàn)路可以以市域鐵路名義取得相關(guān)批復(fù),，則對(duì)于中短期內(nèi)蘇州大市內(nèi)的軌道覆蓋度可以起到較好的提升,。
唯一可能有待商榷的問(wèn)題就是部分線(xiàn)路的取舍，雖然一體化發(fā)展確實(shí)是目前較為重要的議題,，但是相比于已經(jīng)有三條鐵路,，毗鄰公交相連的跨市連接廊道，蘇州市區(qū)和各縣區(qū)范圍內(nèi)依然存在大量亟需軌道交通覆蓋的區(qū)域,，部分擁擠度較高的線(xiàn)路可能也需要更多的新線(xiàn)路分流,，在這一背景下，也自然產(chǎn)生了對(duì)部分線(xiàn)路的爭(zhēng)議,。
但總體來(lái)說(shuō),，本次規(guī)劃的大部分線(xiàn)路還是讓人較為滿(mǎn)意的，希望有關(guān)部門(mén)在后期可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)線(xiàn)網(wǎng)進(jìn)行進(jìn)一步精細(xì)化調(diào)整,，努力提升各線(xiàn)路覆蓋面和效益,，為蘇州的未來(lái)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
