內(nèi)部承包與違法分包,、轉(zhuǎn)包,、掛靠是建筑行業(yè)中一個備受關(guān)注的話題。在2019年1月3日,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》,，對違法分包、轉(zhuǎn)包,、掛靠行為進行了明確和清晰的界定,，并進行了嚴格處理,。本文將從法律角度簡單分析內(nèi)部承包與違法分包、轉(zhuǎn)包,、掛靠的區(qū)別,，并探討施工企業(yè)如何規(guī)范管理以降低企業(yè)法律風險。

首先,，我們需要明確內(nèi)部承包的概念,。內(nèi)部承包是指施工企業(yè)承接工程后，將工程交由內(nèi)部職能機構(gòu),、部門或者分支機構(gòu)負責完成,，并對工期、質(zhì)量,、造價等事項予以約定,。內(nèi)部承包的主體是施工企業(yè)的內(nèi)部機構(gòu)、部門或者分支機構(gòu),，因此,，施工企業(yè)對內(nèi)設(shè)機構(gòu)或分支機構(gòu)的行為負責。與此相反,，違法分包,、轉(zhuǎn)包、掛靠是指將工程轉(zhuǎn)包給他人或第三人的行為,，違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,。

根據(jù)《建筑法》、《合同法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定,，違法分包,、轉(zhuǎn)包、掛靠是被禁止的行為,。這些行為違反了建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理規(guī)定,，禁止建筑施工企業(yè)超越其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或以其他企業(yè)的名義承攬工程。此外,，違法分包,、轉(zhuǎn)包、掛靠也違反了合同法的規(guī)定,，發(fā)包人不得將應當由一個承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給多個承包人,。因此，可以明確地說,，違法分包、轉(zhuǎn)包,、掛靠是違法行為,。

與違法分包,、轉(zhuǎn)包、掛靠不同,，內(nèi)部承包是施工企業(yè)的內(nèi)部管理行為,。施工企業(yè)將工程項目交由內(nèi)部機構(gòu)、部門或分支機構(gòu)完成,，并對其負責,。內(nèi)部承包并不違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，因為內(nèi)部機構(gòu)和分支機構(gòu)仍然屬于施工企業(yè)的一部分,，企業(yè)對其行為負責,。然而，企業(yè)在進行內(nèi)部承包時,，也需要遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，確保內(nèi)部承包的合法性和規(guī)范性。

為了規(guī)范內(nèi)部承包管理,，施工企業(yè)可以采取以下幾點建議,。首先，企業(yè)應確保內(nèi)部承包的員工是本企業(yè)的工作人員,，并與其簽訂書面勞動合同,。其次，企業(yè)需要按照相關(guān)規(guī)定為內(nèi)部承包員工繳納社會保險,，并認真執(zhí)行勞動合同的約定,，如按時發(fā)放工資等。此外,，企業(yè)還應健全項目管理相關(guān)制度,，以項目管理為核心，將項目績效的實現(xiàn)落實到具體的制度和流程中,，以防范成本失控和法律風險等,。同時，企業(yè)還應規(guī)范內(nèi)部承包協(xié)議文本,，并嚴格執(zhí)行協(xié)議的約定,。協(xié)議文本應具備易于理解、無歧義,、合法有效的特點,，企業(yè)可以聘請律師負責起草文本，以保證其適用性,、合法性和邏輯嚴密性,。

總之，內(nèi)部承包與違法分包、轉(zhuǎn)包,、掛靠是建筑行業(yè)中的兩個不同概念,。內(nèi)部承包是施工企業(yè)的內(nèi)部管理行為，而違法分包,、轉(zhuǎn)包,、掛靠是違反相關(guān)法律法規(guī)的行為。為了規(guī)范內(nèi)部承包管理,，施工企業(yè)應遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，并采取相應的管理措施，以降低企業(yè)法律風險,。只有在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,，建筑行業(yè)才能更加成熟和規(guī)范發(fā)展。