[推薦]延遲退休可能是對一代人的違約
南方都市報 2013年04月21日05:40
加速到來的人口老齡化又一次把延長退休年齡推向了風(fēng)口浪尖,。全國社保基金理事會黨組書記戴相龍日前受訪時表示,，面對30多年后的人口老齡化高峰,，國家管理的公共養(yǎng)老金收支會有較大缺口。他建議應(yīng)逐步延長退休年齡,，提出采取每5年把退休年齡延長1歲的制度設(shè)計,。專家稱階梯式,、漸進(jìn)式的延長退休年齡是國際上通行的做法。
相比此前“一步到位”的激進(jìn)方案,，“5年延1歲”的設(shè)計溫和多了,。不過這是一個容易撕裂社會情感的話題，爭議和阻力并未因方案的溫和而減少,。這種撕裂從不同階層的態(tài)度就可以看出來,。從輿情分析看，支持延遲退休的主要是兩大社會群體：官員和專家,。其他階層則多數(shù)反對延遲退休,，辛苦了一輩子快到領(lǐng)退休金安享天年的時候，突然要延遲退休,，心理上接受不了,。
公眾最大的期待是養(yǎng)老雙軌制的并軌，把每個國民一起置于平等的體制下,，先解決平等問題,，再解決空賬問題。而“延遲退休”則回避了這個核心問題,，這正是作為雙軌制受益者的官員和專家所期待的,。
延遲退休對官員和專家是有益的，官員大多希望延遲退休,，因為延遲的不僅是工作,，更是權(quán)力利益。按現(xiàn)在的退休年齡,，一般官員到了60歲就得退,，很多人都不適應(yīng)這種退休后手中無權(quán)的落寞感，延遲退休則延長了他們的政治生命,。專家也是如此,，大學(xué)和科研院所多已高度行政化，是官場的翻版,，退休的院長和教授自然比不上在位的,。但對普通勞動者而言，工作則是一種負(fù)擔(dān),，沒有權(quán)力利益,，辛辛苦苦熬了一輩子好不容易熬到了退休，卻又趕上了延遲退休,。延遲退休可能會讓這些人產(chǎn)生一種雙重的雙損感：雙軌制已讓他們受損害,，延遲退休更進(jìn)一步傷害了他們的利益。
從另一個角度看,，延遲退休可能是對一代人的違約,。制度和政策應(yīng)該保持一定的穩(wěn)定性,，尤其是這個政策涉及大的公眾利益時，應(yīng)給公眾一個穩(wěn)定的預(yù)期,。什么年齡退休,，什么時候能拿到養(yǎng)老金，是國家對國民的一種承諾和約定,，不能輕易打破這樣的契約,。不能以“延長退休年齡是國際慣例”作為打破契約的借口，發(fā)達(dá)國家延長退休年齡是經(jīng)由正當(dāng)?shù)姆沙绦蚝兔裰魍緩脚c國民協(xié)商而訂立的契約,，不能想當(dāng)然和隨意地改變,。即使因為空賬問題需要調(diào)整，也應(yīng)經(jīng)過民主決策,，讓每個利益群體都參與到博弈中,。
而且，不能一說到養(yǎng)老金缺口,，就把所有責(zé)任都轉(zhuǎn)嫁給社會和公眾,，在提起延遲退休這個議題時，首先要追問政府在養(yǎng)老金問題上有沒有承擔(dān)應(yīng)有的投入,，履行好應(yīng)有的政府保障責(zé)任,。畢竟，公眾納的稅不是白納的,，里面有對自己未來養(yǎng)老的一份投資。
在養(yǎng)老問題上,，改革的次序應(yīng)該是,，先改掉雙軌制，再談延遲退休,；先加大政府投入,，再談公眾責(zé)任。
(原載昨日《中國青年報》,，作者曹林,，本報有刪節(jié))
（原標(biāo)題：[推薦]延遲退休可能是對一代人的違約）
