[推薦]延遲退休可能是對(duì)一代人的違約
南方都市報(bào) 2013年04月21日05:40
加速到來(lái)的人口老齡化又一次把延長(zhǎng)退休年齡推向了風(fēng)口浪尖,。全國(guó)社保基金理事會(huì)黨組書(shū)記戴相龍日前受訪時(shí)表示,，面對(duì)30多年后的人口老齡化高峰,，國(guó)家管理的公共養(yǎng)老金收支會(huì)有較大缺口。他建議應(yīng)逐步延長(zhǎng)退休年齡,，提出采取每5年把退休年齡延長(zhǎng)1歲的制度設(shè)計(jì),。專家稱階梯式、漸進(jìn)式的延長(zhǎng)退休年齡是國(guó)際上通行的做法,。
相比此前“一步到位”的激進(jìn)方案,，“5年延1歲”的設(shè)計(jì)溫和多了。不過(guò)這是一個(gè)容易撕裂社會(huì)情感的話題，爭(zhēng)議和阻力并未因方案的溫和而減少,。這種撕裂從不同階層的態(tài)度就可以看出來(lái),。從輿情分析看，支持延遲退休的主要是兩大社會(huì)群體：官員和專家,。其他階層則多數(shù)反對(duì)延遲退休,，辛苦了一輩子快到領(lǐng)退休金安享天年的時(shí)候，突然要延遲退休,，心理上接受不了,。
公眾最大的期待是養(yǎng)老雙軌制的并軌，把每個(gè)國(guó)民一起置于平等的體制下,，先解決平等問(wèn)題,，再解決空賬問(wèn)題。而“延遲退休”則回避了這個(gè)核心問(wèn)題,，這正是作為雙軌制受益者的官員和專家所期待的,。
延遲退休對(duì)官員和專家是有益的，官員大多希望延遲退休,，因?yàn)檠舆t的不僅是工作,，更是權(quán)力利益,。按現(xiàn)在的退休年齡,，一般官員到了60歲就得退，很多人都不適應(yīng)這種退休后手中無(wú)權(quán)的落寞感,，延遲退休則延長(zhǎng)了他們的政治生命,。專家也是如此，大學(xué)和科研院所多已高度行政化,，是官場(chǎng)的翻版,，退休的院長(zhǎng)和教授自然比不上在位的。但對(duì)普通勞動(dòng)者而言,，工作則是一種負(fù)擔(dān),，沒(méi)有權(quán)力利益，辛辛苦苦熬了一輩子好不容易熬到了退休,，卻又趕上了延遲退休,。延遲退休可能會(huì)讓這些人產(chǎn)生一種雙重的雙損感：雙軌制已讓他們受損害，延遲退休更進(jìn)一步傷害了他們的利益,。
從另一個(gè)角度看,，延遲退休可能是對(duì)一代人的違約。制度和政策應(yīng)該保持一定的穩(wěn)定性,，尤其是這個(gè)政策涉及大的公眾利益時(shí),，應(yīng)給公眾一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。什么年齡退休，什么時(shí)候能拿到養(yǎng)老金,，是國(guó)家對(duì)國(guó)民的一種承諾和約定,，不能輕易打破這樣的契約。不能以“延長(zhǎng)退休年齡是國(guó)際慣例”作為打破契約的借口,，發(fā)達(dá)國(guó)家延長(zhǎng)退休年齡是經(jīng)由正當(dāng)?shù)姆沙绦蚝兔裰魍緩脚c國(guó)民協(xié)商而訂立的契約,，不能想當(dāng)然和隨意地改變。即使因?yàn)榭召~問(wèn)題需要調(diào)整,，也應(yīng)經(jīng)過(guò)民主決策,，讓每個(gè)利益群體都參與到博弈中。
而且,，不能一說(shuō)到養(yǎng)老金缺口,，就把所有責(zé)任都轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)和公眾，在提起延遲退休這個(gè)議題時(shí),，首先要追問(wèn)政府在養(yǎng)老金問(wèn)題上有沒(méi)有承擔(dān)應(yīng)有的投入,，履行好應(yīng)有的政府保障責(zé)任。畢竟,，公眾納的稅不是白納的,，里面有對(duì)自己未來(lái)養(yǎng)老的一份投資。
在養(yǎng)老問(wèn)題上,，改革的次序應(yīng)該是,，先改掉雙軌制，再談延遲退休,；先加大政府投入,，再談公眾責(zé)任。
(原載昨日《中國(guó)青年報(bào)》,，作者曹林,，本報(bào)有刪節(jié))
（原標(biāo)題：[推薦]延遲退休可能是對(duì)一代人的違約）
