今年是全國人民代表大會成立70周年,,也是黨中央提出建立基層立法聯(lián)系點制度10周年。2020年8月6日,,江蘇省首家“國字號”基層立法聯(lián)系點——昆山基層立法聯(lián)系點正式揭牌運作,,四年來,昆山基層立法聯(lián)系點以“雙橋”為工作品牌,,深入基層,、扎根群眾、凝聚共識,,奮力打造國家立法工作聯(lián)系群眾的“連心之橋”,、人民群眾參與民主法治建設的“聚力之橋”,,推動全過程人民民主重大理念在昆山走深走實,,全力打造全過程人民民主的縣域典范,。
9月下旬,,全國人大常委會法工委委托昆山基層立法聯(lián)系點開展《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法(草案)》(以下簡稱《草案》)意見征詢工作。為高質量完成這一任務,,昆山基層立法聯(lián)系點組織衛(wèi)生系統(tǒng),、昆山論壇、民主黨派人士,、專業(yè)人大代表及各政府相關職能部門,,從專業(yè)研討、網絡熱議,、黨派建言,、代表履職四個方面開展了系列立法征詢活動。
“第十六條中提到
‘為居民委員會開展提供必要的條件’,,
我覺得‘必要的’寫得比較粗,,
個人認為可以做下細化,
比如提供物資,、設備,、信息……”
“開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練的單位,
建議除了醫(yī)療機構和學校等外,,
是否可以增加大型商超、農貿市場
這些人員密集的場所,�,!�
市衛(wèi)健委疾控科副科長馮健在認真學習了《草案》以后,根據(jù)其崗位專業(yè)和基層醫(yī)療機構一線經驗,,一口氣提出了10多個意見建議,。
能親身參與到國家立法中,把我們基層的聲音原汁原味地傳遞給國家立法部門,,倍感榮幸,。
在9月剛成立的市黨派服務中心立法信息聯(lián)絡站內,既是市人大代表,,又是基層民主黨派成員的律師王珊正與參與征詢的其他代表討論《草案》細則條款,,認真履行民主議事、民主監(jiān)督的責任,。
新增的這個立法信息聯(lián)絡站讓國家立法機關也能聽到我們基層民主黨派的聲音,,讓全過程人民民主更加廣泛地貫徹到了昆山的街頭巷尾。
“第四十五條中,,
‘……等群體特殊照顧’
建議用‘特殊人群予以照顧’,,
更應強調特殊人群,,
而不是特殊照顧�,!�
全過程人民民主宣教實踐基地內,,衛(wèi)生健康事業(yè)專業(yè)代表小組代表、市第五人民醫(yī)院院長史克詠結合本職工作和人大代表職責,,與各人大代表,、職能部門深入開展《草案》的征詢交流。
把涉及《草案》的相關專業(yè)代表一起組團討論交流,,不僅能夠更準確地把握群眾的需求和期望,,也有助于立法機關制定出更加符合社會實際,貼近基層的法律,,提高立法的針對性和實效性,。
除了廣泛在線下通過各行業(yè)領域的人大代表開展立法征詢外,昆山基層立法聯(lián)系點還設立了昆山論壇立法信息聯(lián)絡站,,開設了“立法直通車”專題版塊,,對有關廣大人民群眾關心、關注的法律草案發(fā)布專題帖子,,動員全市網民一起參與討論,。
自2021年底,劉光斌擔任昆山論壇網民信息員后,,先后參加了10余部法律草案的征詢活動,。他在網上提出的1個建議被今年4月通過的《中華人民共和國學位法》采納。
看似高大上的立法工作走到我們尋常百姓的身邊,,讓我覺得民主無處不在,。
關注好、吸納好網絡民意,,不僅能為國家具體立法項目提出意見建議,,也能夠引導網絡民意與國家法治建設同頻共振,更可以引導網民和網絡環(huán)境朝著積極,、健康的方向發(fā)展,。
四年來
昆山基層立法聯(lián)系點
累計參與完成
全國人大常委會法工委54部
法律草案征求意見工作
提交意見建議2757條
已有272條意見建議
被國家立法認可采納
為擴大民主參與
搭建平臺、拓展形式,、激發(fā)動力
黨的二十大報告和黨的二十屆三中全會強調,,健全吸納民意、匯集民智工作機制,,要求建設好基層立法聯(lián)系點,。基層立法聯(lián)系點是全過程人民民主在立法領域的實踐平臺,也是廣大基層群眾表達立法訴求的有效載體,。
早在創(chuàng)立昆山基層立法聯(lián)系點之初,,市人大常委會就制定了“短期打基礎、中期創(chuàng)品牌,、遠期當標兵”的工作目標,。四年來,昆山基層立法聯(lián)系點積極探索實踐,,在全市范圍內設立了包括人大代表之家,、社區(qū)綜治網格、臺資企業(yè)協(xié)會等在內的27個立法信息聯(lián)絡站與1857個立法信息采集點,,并借助新媒體資源,,打造網上陣地,將聯(lián)系“點”擴大成“面”,,為最高立法機關提供原生態(tài),、多方位的網絡民意收集渠道。各區(qū)鎮(zhèn)和單位也因地制宜設立讓群眾廣開言路的民主陣地:周莊鎮(zhèn)搭建“吃講茶”特色議事平臺,,實現(xiàn)群眾事群眾說,、群眾議、群眾定,;淀山湖鎮(zhèn)首創(chuàng)“公眾評判庭”,,吸納人民群眾參與矛盾調處,實現(xiàn)“評議一件事,、普法一群人,、教育一大片”的效果;高新區(qū)涇河村設立村民議事廳,,推動形成“話有地方說,、理有地方講、事有人去辦”的良好氛圍等等,。
市人大代表樊鎏扎根基層教育二十余年,,作為昆山基層立法聯(lián)系點首批立法信息員,,他先后參與國旗法,、國徽法、長江保護法,、反食品浪費法,、教育法等多部國家法律草案和修正草案的意見征求工作,提出意見建議20多條,,并成為昆山基層立法聯(lián)系點成立后第一個立法建議被國家立法機關采納吸收的個人,。
得益于立法信息站點的密布,基層的民聲可以及時向上反饋,,反饋有了落實,,受益的是百姓,,我們代表的履職熱情就更高了。
9月13日,,為進一步健全完善立法聯(lián)系工作網絡,、完善群眾民意表達平臺和載體,市人大常委會新設了昆山開發(fā)區(qū)咖啡產業(yè)園民主議事吧,、昆山兩岸人力資源服務產業(yè)園,、市黨派服務中心、市馬上辦服務中心,、北京盈科(昆山)律師事務所等5家單位作為新一批立法信息聯(lián)絡站,。
市馬上辦服務中心立法信息聯(lián)絡站負責人、市數(shù)據(jù)局 副局長 秦安
我們將緊緊圍繞市委市政府中心工作,,按照市人大常委會工作部署,,充分發(fā)揮“馬上辦”服務企業(yè)的平臺資源優(yōu)勢,將企業(yè)日常服務工作與立法聯(lián)系工作有機融合,,推動昆山打造良好法治化營商環(huán)境,。
以全過程人民民主
促進發(fā)展、服務民生,、保障善治
改革開放以來,,全國聞名的“昆山之路”在萬頃平疇上鑄起了中國縣域經濟“第一高峰”,連續(xù)20年登頂全國百強縣之首,�,;仡櫄v史,民主不僅凝聚起昆山謀發(fā)展的改革共識,,還激發(fā)了促發(fā)展的無窮力量,。從1984年自費辦開發(fā)區(qū),到上世紀90年代全國第一個出口加工區(qū)封關運作,,再到2013年以來相繼獲批昆山深化兩岸產業(yè)合作試驗區(qū),、昆山市金融支持深化兩岸產業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗區(qū),昆山不等不靠,、自我加壓,,充分展現(xiàn)了昆山干部群眾順應潮流、敢想敢試,、求新求變的活力和擔當,,也推動昆山始終走在高質量發(fā)展前列。
基層立法聯(lián)系點是昆山踐行全過程人民民主的一個縮影,,同時也給昆山的建設與治理帶來一股新風,,以民主立法為示范,全面推進民主選舉、民主協(xié)商,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督,,人民依法有序政治參與不斷擴大,,人民的民主生活豐富多彩。
如今,,全過程人民民主重大理念,,深深浸潤著昆山這片土地。人民群眾參與民主實踐越來越廣泛,,形成一系列特色鮮明的制度機制和寶貴經驗,,結出許多惠民碩果,也更深融入昆山敢為人先,、開放包容的城市氣質,,為在新時代新征程上踐行全過程人民民主提供了來自昆山的經驗和“樣板”。
我們將一如既往高質量做好每一件法律法規(guī)草案征詢任務,,持續(xù)擦亮昆山基層立法聯(lián)系點品牌底色,,主動融入昆山經濟社會發(fā)展全局,用心解讀新時代“昆山之路”基因密碼,,不斷豐富全過程人民民主實踐內涵,。