讓每一項立法都滿載民意,、貼近民生,、順應民心

9月下旬，全國人大常委會法工委委托昆山基層立法聯(lián)系點開展《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法（草案）》（以下簡稱《草案》）意見征詢工作,。為高質量完成這一任務,，昆山基層立法聯(lián)系點組織衛(wèi)生系統(tǒng)、昆山論壇,、民主黨派人士,、專業(yè)人大代表及各政府相關職能部門，從專業(yè)研討,、網(wǎng)絡熱議,、黨派建言、代表履職四個方面開展了系列立法征詢活動,。

“第十六條中提到‘為居民委員會開展提供必要的條件’,，我覺得‘必要的’寫得比較粗，個人認為可以做下細化,，比如提供物資,、設備、信息……”“開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練的單位,，建議除了醫(yī)療機構和學校等外,，是否可以增加大型商超、農貿市場這些人員密集的場所,�,！笔行l(wèi)健委疾控科副科長馮健在認真學習了《草案》以后，根據(jù)其崗位專業(yè)和基層醫(yī)療機構一線經(jīng)驗,，一口氣提出了10多個意見建議,。“能親身參與到國家立法中,，把我們基層的聲音原汁原味地傳遞給國家立法部門,，倍感榮幸。”他激動地說,。

在9月剛成立的市黨派服務中心立法信息聯(lián)絡站內,，既是市人大代表，又是基層民主黨派成員的律師王珊正與參與征詢的其他代表討論《草案》細則條款,，認真履行民主議事,、民主監(jiān)督的責任�,！靶略龅倪@個立法信息聯(lián)絡站讓國家立法機關也能聽到我們基層民主黨派的聲音,，讓全過程人民民主更加廣泛地貫徹到了昆山的街頭巷尾�,！蓖跎赫f,。

“第四十五條中，‘……等群體特殊照顧’建議用‘特殊人群予以照顧’,，更應強調特殊人群,，而不是特殊照顧�,！比�過程人民民主宣教實踐基地內,，衛(wèi)生健康事業(yè)專業(yè)代表小組代表、市第五人民醫(yī)院院長史克詠結合本職工作和人大代表職責,，與各人大代表,、職能部門深入開展《草案》的征詢交流�,！鞍焉婕啊恫莅浮返南嚓P專業(yè)代表一起組團討論交流,，不僅能夠更準確地把握群眾的需求和期望，也有助于立法機關制定出更加符合社會實際,，貼近基層的法律,，提高立法的針對性和實效性�,！笔房嗽伇硎�,。

除了廣泛在線下通過各行業(yè)領域的人大代表開展立法征詢外，昆山基層立法聯(lián)系點還設立了昆山論壇立法信息聯(lián)絡站,，開設了“立法直通車”專題版塊,，對有關廣大人民群眾關心、關注的法律草案發(fā)布專題帖子,，動員全市網(wǎng)民一起參與討論,。自2021年底，劉光斌擔任昆山論壇網(wǎng)民信息員后,，先后參加了10余部法律草案的征詢活動,。他在網(wǎng)上提出的1個建議被今年4月通過的《中華人民共和國學位法》采納。“看似高大上的立法工作走到我們尋常百姓的身邊,，讓我覺得民主無處不在,�,！� 劉光斌說,。

“關注好、吸納好網(wǎng)絡民意,，不僅能為國家具體立法項目提出意見建議,，也能夠引導網(wǎng)絡民意與國家法治建設同頻共振，更可以引導網(wǎng)民和網(wǎng)絡環(huán)境朝著積極,、健康的方向發(fā)展,。”市人大常委會副主任俞武軍表示,。四年來,，昆山基層立法聯(lián)系點累計參與完成全國人大常委會法工委54部法律草案征求意見工作，提交意見建議2757條,，已有272條意見建議被國家立法認可采納,。

為擴大民主參與搭建平臺、拓展形式,、激發(fā)動力

黨的二十大報告和黨的二十屆三中全會強調,，健全吸納民意、匯集民智工作機制,，要求建設好基層立法聯(lián)系點,。基層立法聯(lián)系點是全過程人民民主在立法領域的實踐平臺,，也是廣大基層群眾表達立法訴求的有效載體,。

早在創(chuàng)立昆山基層立法聯(lián)系點之初，市人大常委會就制定了“短期打基礎,、中期創(chuàng)品牌,、遠期當標兵”的工作目標。四年來,，昆山基層立法聯(lián)系點積極探索實踐,，在全市范圍內設立了包括人大代表之家、社區(qū)綜治網(wǎng)格,、臺資企業(yè)協(xié)會等在內的27個立法信息聯(lián)絡站與1857個立法信息采集點,，并借助新媒體資源，打造網(wǎng)上陣地,，將聯(lián)系“點”擴大成“面”,，為最高立法機關提供原生態(tài)、多方位的網(wǎng)絡民意收集渠道。各區(qū)鎮(zhèn)和單位也因地制宜設立讓群眾廣開言路的民主陣地：周莊鎮(zhèn)搭建“吃講茶”特色議事平臺,，實現(xiàn)群眾事群眾說,、群眾議、群眾定,；淀山湖鎮(zhèn)首創(chuàng)“公眾評判庭”,，吸納人民群眾參與矛盾調處，實現(xiàn)“評議一件事,、普法一群人,、教育一大片”的效果；高新區(qū)涇河村設立村民議事廳,，推動形成“話有地方說,、理有地方講、事有人去辦”的良好氛圍等等,。

市人大代表樊鎏扎根基層教育二十余年,，作為昆山基層立法聯(lián)系點首批立法信息員，他先后參與國旗法,、國徽法,、長江保護法、反食品浪費法,、教育法等多部國家法律草案和修正草案的意見征求工作,，提出意見建議20多條，并成為昆山基層立法聯(lián)系點成立后第一個立法建議被國家立法機關采納吸收的個人,�,！暗靡嬗诹⒎ㄐ畔⒄军c的密布，基層的民聲可以及時向上反饋,，反饋有了落實,，受益的是百姓，我們代表的履職熱情就更高了,�,！狈�鎏說。

9月13日,，為進一步健全完善立法聯(lián)系工作網(wǎng)絡,、完善群眾民意表達平臺和載體，市人大常委會新設了昆山開發(fā)區(qū)咖啡產(chǎn)業(yè)園民主議事吧,、昆山兩岸人力資源服務產(chǎn)業(yè)園,、市黨派服務中心、市馬上辦服務中心,、北京盈科（昆山）律師事務所等5家單位作為新一批立法信息聯(lián)絡站,�,！拔覀儗⒕o緊圍繞市委市政府中心工作，按照市人大常委會工作部署,，充分發(fā)揮“馬上辦”服務企業(yè)的平臺資源優(yōu)勢,，將企業(yè)日常服務工作與立法聯(lián)系工作有機融合，推動昆山打造良好法治化營商環(huán)境,�,！笔旭R上辦服務中心立法信息聯(lián)絡站負責人、市數(shù)據(jù)局副局長秦安說,。

以全過程人民民主促進發(fā)展,、服務民生,、保障善治

改革開放以來,，全國聞名的“昆山之路”在萬頃平疇上鑄起了中國縣域經(jīng)濟“第一高峰”，連續(xù)20年登頂全國百強縣之首,�,；仡櫄v史，民主不僅凝聚起昆山謀發(fā)展的改革共識,，還激發(fā)了促發(fā)展的無窮力量,。從1984年自費辦開發(fā)區(qū)，到上世紀90年代全國第一個出口加工區(qū)封關運作,，再到2013年以來相繼獲批昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū),、昆山市金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗區(qū)，昆山不等不靠,、自我加壓,，充分展現(xiàn)了昆山干部群眾順應潮流、敢想敢試,、求新求變的活力和擔當,，也推動昆山始終走在高質量發(fā)展前列。

基層立法聯(lián)系點是昆山踐行全過程人民民主的一個縮影,，同時也給昆山的建設與治理帶來一股新風,，以民主立法為示范，全面推進民主選舉,、民主協(xié)商,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督,，人民依法有序政治參與不斷擴大，人民的民主生活豐富多彩,。

如今,，全過程人民民主重大理念,，深深浸潤著昆山這片土地。人民群眾參與民主實踐越來越廣泛,，形成一系列特色鮮明的制度機制和寶貴經(jīng)驗,，結出許多惠民碩果，也更深融入昆山敢為人先,、開放包容的城市氣質,，為在新時代新征程上踐行全過程人民民主提供了來自昆山的經(jīng)驗和“樣板”�,！拔覀儗⒁蝗缂韧�高質量做好每一件法律法規(guī)草案征詢任務,，持續(xù)擦亮昆山基層立法聯(lián)系點品牌底色，主動融入昆山經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，用心解讀新時代‘昆山之路’基因密碼,，不斷豐富全過程人民民主實踐內涵�,！庇嵛滠娬f,。