讓每一項(xiàng)立法都滿載民意,、貼近民生、順應(yīng)民心

9月下旬,，全國人大常委會(huì)法工委委托昆山基層立法聯(lián)系點(diǎn)開展《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法（草案）》（以下簡稱《草案》）意見征詢工作,。為高質(zhì)量完成這一任務(wù)，昆山基層立法聯(lián)系點(diǎn)組織衛(wèi)生系統(tǒng),、昆山論壇,、民主黨派人士、專業(yè)人大代表及各政府相關(guān)職能部門,，從專業(yè)研討,、網(wǎng)絡(luò)熱議、黨派建言,、代表履職四個(gè)方面開展了系列立法征詢活動(dòng),。

“第十六條中提到‘為居民委員會(huì)開展提供必要的條件’，我覺得‘必要的’寫得比較粗,，個(gè)人認(rèn)為可以做下細(xì)化,，比如提供物資、設(shè)備,、信息……”“開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練的單位,，建議除了醫(yī)療機(jī)構(gòu)和學(xué)校等外，是否可以增加大型商超,、農(nóng)貿(mào)市場這些人員密集的場所,。”市衛(wèi)健委疾控科副科長馮健在認(rèn)真學(xué)習(xí)了《草案》以后,，根據(jù)其崗位專業(yè)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)一線經(jīng)驗(yàn),，一口氣提出了10多個(gè)意見建議�,！澳苡H身參與到國家立法中,，把我們基層的聲音原汁原味地傳遞給國家立法部門,，倍感榮幸�,！彼�激��(dòng)地說。

在9月剛成立的市黨派服務(wù)中心立法信息聯(lián)絡(luò)站內(nèi),，既是市人大代表，又是基層民主黨派成員的律師王珊正與參與征詢的其他代表討論《草案》細(xì)則條款,，認(rèn)真履行民主議事,、民主監(jiān)督的責(zé)任�,！靶略龅倪@個(gè)立法信息聯(lián)絡(luò)站讓國家立法機(jī)關(guān)也能聽到我們基層民主黨派的聲音,，讓全過程人民民主更加廣泛地貫徹到了昆山的街頭巷尾�,！蓖跎赫f,。

“第四十五條中，‘……等群體特殊照顧’建議用‘特殊人群予以照顧’,，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)特殊人群，而不是特殊照顧,。”全過程人民民主宣教實(shí)踐基地內(nèi),，衛(wèi)生健康事業(yè)專業(yè)代表小組代表、市第五人民醫(yī)院院長史克詠結(jié)合本職工作和人大代表職責(zé),，與各人大代表,、職能部門深入開展《草案》的征詢交流�,！鞍焉婕啊恫莅浮返南嚓P(guān)專業(yè)代表一起組團(tuán)討論交流,，不僅能夠更準(zhǔn)確地把握群眾的需求和期望,，也有助于立法機(jī)關(guān)制定出更加符合社會(huì)實(shí)際，貼近基層的法律,，提高立法的針對(duì)性和實(shí)效性,。”史克詠表示,。

除了廣泛在線下通過各行業(yè)領(lǐng)域的人大代表開展立法征詢外,，昆山基層立法聯(lián)系點(diǎn)還設(shè)立了昆山論壇立法信息聯(lián)絡(luò)站,，開設(shè)了“立法直通車”專題版塊,，對(duì)有關(guān)廣大人民群眾關(guān)心,、關(guān)注的法律草案發(fā)布專題帖子，動(dòng)員全市網(wǎng)民一起參與討論,。自2021年底,，劉光斌擔(dān)任昆山論壇網(wǎng)民信息員后，先后參加了10余部法律草案的征詢活動(dòng),。他在網(wǎng)上提出的1個(gè)建議被今年4月通過的《中華人民共和國學(xué)位法》采納,。“看似高大上的立法工作走到我們尋常百姓的身邊,，讓我覺得民主無處不在,。” 劉光斌說,。

“關(guān)注好,、吸納好網(wǎng)絡(luò)民意，不僅能為國家具體立法項(xiàng)目提出意見建議,，也能夠引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意與國家法治建設(shè)同頻共振,，更可以引導(dǎo)網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境朝著積極、健康的方向發(fā)展,�,！笔腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)副主任俞武軍表示。四年來,，昆山基層立法聯(lián)系點(diǎn)累計(jì)參與完成全國人大常委會(huì)法工委54部法律草案征求意見工作,，提交意見建議2757條,，已有272條意見建議被國家立法認(rèn)可采納。

為擴(kuò)大民主參與搭建平臺(tái),、拓展形式、激發(fā)動(dòng)力

黨的二十大報(bào)告和黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),，健全吸納民意,、匯集民智工作機(jī)制,，要求建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn),。基層立法聯(lián)系點(diǎn)是全過程人民民主在立法領(lǐng)域的實(shí)踐平臺(tái),，也是廣大基層群眾表達(dá)立法訴求的有效載體,。

早在創(chuàng)立昆山基層立法聯(lián)系點(diǎn)之初，市人大常委會(huì)就制定了“短期打基礎(chǔ),、中期創(chuàng)品牌、遠(yuǎn)期當(dāng)標(biāo)兵”的工作目標(biāo),。四年來,，昆山基層立法聯(lián)系點(diǎn)積極探索實(shí)踐,，在全市范圍內(nèi)設(shè)立了包括人大代表之家、社區(qū)綜治網(wǎng)格,、臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)等在內(nèi)的27個(gè)立法信息聯(lián)絡(luò)站與1857個(gè)立法信息采集點(diǎn)，并借助新媒體資源,，打造網(wǎng)上陣地，將聯(lián)系“點(diǎn)”擴(kuò)大成“面”,，為最高立法機(jī)關(guān)提供原生態(tài),、多方位的網(wǎng)絡(luò)民意收集渠道。各區(qū)鎮(zhèn)和單位也因地制宜設(shè)立讓群眾廣開言路的民主陣地：周莊鎮(zhèn)搭建“吃講茶”特色議事平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)群眾事群眾說,、群眾議,、群眾定,；淀山湖鎮(zhèn)首創(chuàng)“公眾評(píng)判庭”，吸納人民群眾參與矛盾調(diào)處,，實(shí)現(xiàn)“評(píng)議一件事,、普法一群人、教育一大片”的效果,；高新區(qū)涇河村設(shè)立村民議事廳,，推動(dòng)形成“話有地方說、理有地方講,、事有人去辦”的良好氛圍等等。

市人大代表樊鎏扎根基層教育二十余年,，作為昆山基層立法聯(lián)系點(diǎn)首批立法信息員,，他先后參與國旗法、國徽法,、長江保護(hù)法,、反食品浪費(fèi)法、教育法等多部國家法律草案和修正草案的意見征求工作,，提出意見建議20多條,，并成為昆山基層立法聯(lián)系點(diǎn)成立后第一個(gè)立法建議被國家立法機(jī)關(guān)采納吸收的個(gè)人�,！暗靡嬗诹⒎ㄐ畔⒄军c(diǎn)的密布,，基層的民聲可以及時(shí)向上反饋，反饋有了落實(shí),，受益的是百姓,，我們代表的履職熱情就更高了�,！狈�鎏說,。

9月13日，為進(jìn)一步健全完善立法聯(lián)系工作網(wǎng)絡(luò)、完善群眾民意表達(dá)平臺(tái)和載體,，市人大常委會(huì)新設(shè)了昆山開發(fā)區(qū)咖啡產(chǎn)業(yè)園民主議事吧,、昆山兩岸人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、市黨派服務(wù)中心,、市馬上辦服務(wù)中心,、北京盈科（昆山）律師事務(wù)所等5家單位作為新一批立法信息聯(lián)絡(luò)站�,！拔覀儗⒕o緊圍繞市委市政府中心工作,，按照市人大常委會(huì)工作部署，充分發(fā)揮“馬上辦”服務(wù)企業(yè)的平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì),，將企業(yè)日常服務(wù)工作與立法聯(lián)系工作有機(jī)融合,，推動(dòng)昆山打造良好法治化營商環(huán)境�,！笔旭R上辦服務(wù)中心立法信息聯(lián)絡(luò)站負(fù)責(zé)人,、市數(shù)據(jù)局副局長秦安說。

以全過程人民民主促進(jìn)發(fā)展,、服務(wù)民生、保障善治

改革開放以來,，全國聞名的“昆山之路”在萬頃平疇上鑄起了中國縣域經(jīng)濟(jì)“第一高峰”,，連續(xù)20年登頂全國百強(qiáng)縣之首�,；仡櫄v史,，民主不僅凝聚起昆山謀發(fā)展的改革共識(shí)，還激發(fā)了促發(fā)展的無窮力量,。從1984年自費(fèi)辦開發(fā)區(qū),，到上世紀(jì)90年代全國第一個(gè)出口加工區(qū)封關(guān)運(yùn)作，再到2013年以來相繼獲批昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū),、昆山市金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),，昆山不等不靠、自我加壓,，充分展現(xiàn)了昆山干部群眾順應(yīng)潮流,、敢想敢試、求新求變的活力和擔(dān)當(dāng),，也推動(dòng)昆山始終走在高質(zhì)量發(fā)展前列,。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)是昆山踐行全過程人民民主的一個(gè)縮影，同時(shí)也給昆山的建設(shè)與治理帶來一股新風(fēng),，以民主立法為示范,，全面推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督，人民依法有序政治參與不斷擴(kuò)大,，人民的民主生活豐富多彩,。

如今，全過程人民民主重大理念,，深深浸潤著昆山這片土地,。人民群眾參與民主實(shí)踐越來越廣泛，形成一系列特色鮮明的制度機(jī)制和寶貴經(jīng)驗(yàn),，結(jié)出許多惠民碩果,，也更深融入昆山敢為人先、開放包容的城市氣質(zhì),，為在新時(shí)代新征程上踐行全過程人民民主提供了來自昆山的經(jīng)驗(yàn)和“樣板”,。“我們將一如既往高質(zhì)量做好每一件法律法規(guī)草案征詢?nèi)蝿?wù),，持續(xù)擦亮昆山基層立法聯(lián)系點(diǎn)品牌底色,，主動(dòng)融入昆山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，用心解讀新時(shí)代‘昆山之路’基因密碼,，不斷豐富全過程人民民主實(shí)踐內(nèi)涵,。”俞武軍說,。