讓每一項立法都滿載民意,、貼近民生,、順應(yīng)民心

9月下旬,，全國人大常委會法工委委托昆山基層立法聯(lián)系點開展《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法（草案）》（以下簡稱《草案》）意見征詢工作,。為高質(zhì)量完成這一任務(wù)，昆山基層立法聯(lián)系點組織衛(wèi)生系統(tǒng),、昆山論壇、民主黨派人士、專業(yè)人大代表及各政府相關(guān)職能部門,，從專業(yè)研討,、網(wǎng)絡(luò)熱議、黨派建言,、代表履職四個方面開展了系列立法征詢活動,。

“第十六條中提到‘為居民委員會開展提供必要的條件’，我覺得‘必要的’寫得比較粗,，個人認(rèn)為可以做下細化,，比如提供物資、設(shè)備,、信息……”“開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練的單位,，建議除了醫(yī)療機構(gòu)和學(xué)校等外，是否可以增加大型商超,、農(nóng)貿(mào)市場這些人員密集的場所,。”市衛(wèi)健委疾控科副科長馮健在認(rèn)真學(xué)習(xí)了《草案》以后,，根據(jù)其崗位專業(yè)和基層醫(yī)療機構(gòu)一線經(jīng)驗,，一口氣提出了10多個意見建議�,！澳苡H身參與到國家立法中,，把我們基層的聲音原汁原味地傳遞給國家立法部門，倍感榮幸,�,！彼�激動地說。

在9月剛成立的市黨派服務(wù)中心立法信息聯(lián)絡(luò)站內(nèi),，既是市人大代表,，又是基層民主黨派成員的律師王珊正與參與征詢的其他代表討論《草案》細則條款，認(rèn)真履行民主議事,、民主監(jiān)督的責(zé)任,。“新增的這個立法信息聯(lián)絡(luò)站讓國家立法機關(guān)也能聽到我們基層民主黨派的聲音,，讓全過程人民民主更加廣泛地貫徹到了昆山的街頭巷尾,。”王珊說,。

“第四十五條中,，‘……等群體特殊照顧’建議用‘特殊人群予以照顧’，更應(yīng)強調(diào)特殊人群,，而不是特殊照顧,�,！比�過程人民民主宣教實踐基地內(nèi)，衛(wèi)生健康事業(yè)專業(yè)代表小組代表,、市第五人民醫(yī)院院長史克詠結(jié)合本職工作和人大代表職責(zé),，與各人大代表、職能部門深入開展《草案》的征詢交流,�,！鞍焉婕啊恫莅浮返南嚓P(guān)專業(yè)代表一起組團討論交流，不僅能夠更準(zhǔn)確地把握群眾的需求和期望,，也有助于立法機關(guān)制定出更加符合社會實際,，貼近基層的法律，提高立法的針對性和實效性,�,！笔房嗽伇硎尽�

除了廣泛在線下通過各行業(yè)領(lǐng)域的人大代表開展立法征詢外,，昆山基層立法聯(lián)系點還設(shè)立了昆山論壇立法信息聯(lián)絡(luò)站,，開設(shè)了“立法直通車”專題版塊，對有關(guān)廣大人民群眾關(guān)心,、關(guān)注的法律草案發(fā)布專題帖子,，動員全市網(wǎng)民一起參與討論。自2021年底,，劉光斌擔(dān)任昆山論壇網(wǎng)民信息員后,，先后參加了10余部法律草案的征詢活動。他在網(wǎng)上提出的1個建議被今年4月通過的《中華人民共和國學(xué)位法》采納,�,！翱此聘叽笊系牧⒎üぷ髯叩轿覀儗こ０傩盏纳磉叄�讓我覺得民主無處不在,�,！� 劉光斌說。

“關(guān)注好,、吸納好網(wǎng)絡(luò)民意,，不僅能為國家具體立法項目提出意見建議，也能夠引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意與國家法治建設(shè)同頻共振,，更可以引導(dǎo)網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境朝著積極,、健康的方向發(fā)展�,！笔腥舜蟪Ｎ瘯�副主任俞武軍表��,。四年來，昆山基層立法聯(lián)系點累計參與完成全國人大常委會法工委54部法律草案征求意見工作,，提交意見建議2757條,，已有272條意見建議被國家立法認(rèn)可采納,。

為擴大民主參與搭建平臺、拓展形式,、激發(fā)動力

黨的二十大報告和黨的二十屆三中全會強調(diào),，健全吸納民意,、匯集民智工作機制,，要求建設(shè)好基層立法聯(lián)系點�,；鶎恿⒎���(lián)系點是全過程人民民主在立法領(lǐng)域的實踐平臺,，也是廣大基層群眾表達立法訴求的有效載體。

早在創(chuàng)立昆山基層立法聯(lián)系點之初,，市人大常委會就制定了“短期打基礎(chǔ),、中期創(chuàng)品牌、遠期當(dāng)標(biāo)兵”的工作目標(biāo),。四年來,，昆山基層立法聯(lián)系點積極探索實踐，在全市范圍內(nèi)設(shè)立了包括人大代表之家,、社區(qū)綜治網(wǎng)格,、臺資企業(yè)協(xié)會等在內(nèi)的27個立法信息聯(lián)絡(luò)站與1857個立法信息采集點，并借助新媒體資源,，打造網(wǎng)上陣地，將聯(lián)系“點”擴大成“面”，為最高立法機關(guān)提供原生態(tài),、多方位的網(wǎng)絡(luò)民意收集渠道,。各區(qū)鎮(zhèn)和單位也因地制宜設(shè)立讓群眾廣開言路的民主陣地：周莊鎮(zhèn)搭建“吃講茶”特色議事平臺，實現(xiàn)群眾事群眾說,、群眾議,、群眾定；淀山湖鎮(zhèn)首創(chuàng)“公眾評判庭”,，吸納人民群眾參與矛盾調(diào)處,，實現(xiàn)“評議一件事、普法一群人,、教育一大片”的效果,；高新區(qū)涇河村設(shè)立村民議事廳，推動形成“話有地方說,、理有地方講,、事有人去辦”的良好氛圍等等。

市人大代表樊鎏扎根基層教育二十余年,，作為昆山基層立法聯(lián)系點首批立法信息員,，他先后參與國旗法,、國徽法、長江保護法,、反食品浪費法,、教育法等多部國家法律草案和修正草案的意見征求工作，提出意見建議20多條,，并成為昆山基層立法聯(lián)系點成立后第一個立法建議被國家立法機關(guān)采納吸收的個人,。“得益于立法信息站點的密布,，基層的民聲可以及時向上反饋,，反饋有了落實，受益的是百姓,，我們代表的履職熱情就更高了,。”樊鎏說,。

9月13日,，為進一步健全完善立法聯(lián)系工作網(wǎng)絡(luò)、完善群眾民意表達平臺和載體,，市人大常委會新設(shè)了昆山開發(fā)區(qū)咖啡產(chǎn)業(yè)園民主議事吧,、昆山兩岸人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、市黨派服務(wù)中心,、市馬上辦服務(wù)中心,、北京盈科（昆山）律師事務(wù)所等5家單位作為新一批立法信息聯(lián)絡(luò)站�,！拔覀儗⒕o緊圍繞市委市政府中心工作,，按照市人大常委會工作部署，充分發(fā)揮“馬上辦”服務(wù)企業(yè)的平臺資源優(yōu)勢,，將企業(yè)日常服務(wù)工作與立法聯(lián)系工作有機融合,，推動昆山打造良好法治化營商環(huán)境�,！笔旭R上辦服務(wù)中心立法信息聯(lián)絡(luò)站負(fù)責(zé)人,、市數(shù)據(jù)局副局長秦安說。

以全過程人民民主促進發(fā)展,、服務(wù)民生,、保障善治

改革開放以來，全國聞名的“昆山之路”在萬頃平疇上鑄起了中國縣域經(jīng)濟“第一高峰”,，連續(xù)20年登頂全國百強縣之首,。回顧歷史，民主不僅凝聚起昆山謀發(fā)展的改革共識,，還激發(fā)了促發(fā)展的無窮力量,。從1984年自費辦開發(fā)區(qū)，到上世紀(jì)90年代全國第一個出口加工區(qū)封關(guān)運作,，再到2013年以來相繼獲批昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū),、昆山市金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗區(qū)，昆山不等不靠,、自我加壓,，充分展現(xiàn)了昆山干部群眾順應(yīng)潮流、敢想敢試,、求新求變的活力和擔(dān)當(dāng),，也推動昆山始終走在高質(zhì)量發(fā)展前列。

基層立法聯(lián)系點是昆山踐行全過程人民民主的一個縮影,，同時也給昆山的建設(shè)與治理帶來一股新風(fēng)，以民主立法為示范,，全面推進民主選舉,、民主協(xié)商、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督，人民依法有序政治參與不斷擴大,，人民的民主生活豐富多彩,。

如今，全過程人民民主重大理念,，深深浸潤著昆山這片土地,。人民群眾參與民主實踐越來越廣泛，形成一系列特色鮮明的制度機制和寶貴經(jīng)驗,，結(jié)出許多惠民碩果,，也更深融入昆山敢為人先、開放包容的城市氣質(zhì),，為在新時代新征程上踐行全過程人民民主提供了來自昆山的經(jīng)驗和“樣板”,。“我們將一如既往高質(zhì)量做好每一件法律法規(guī)草案征詢?nèi)蝿?wù),，持續(xù)擦亮昆山基層立法聯(lián)系點品牌底色,，主動融入昆山經(jīng)濟社會發(fā)展全局，用心解讀新時代‘昆山之路’基因密碼,，不斷豐富全過程人民民主實踐內(nèi)涵,。”俞武軍說,。